碳金融需要制度护航

　　碳金融需要制度护航 金融助力“碳中和、碳达峰”是金融界关注的热点之一，碳金融是金融体系助力“双碳”目标实现的重要抓手。目前，我国已是全球第二大碳交易市场，碳交易市场体系已初步建成。全国统一碳排放权交易市场已经开市。但是从总体上看，碳市场还不完善，交易形式比较单一，金融创新产品较少，金融助力“碳达峰、碳中和”目标仍有很长的路要走。笔者认为，迫切需要完善相关制度建设，护航碳金融的健康发展。

　　建立统一的绿色金融标准。虽然我国绿色金融走在世界前列，但我国绿色金融研究起步较晚，现有的绿色金融规范尚未建立。发达国家与我国现行标准定义不一致，会造成在国际合作交流中存在一定障碍，增加了金融机构业务管理的难度与成本，限制了绿色金融产品的衔接与流通，阻碍了绿色金融的进一步发展。此外，可以考虑建立统一的环境信息共享平台，将散布在各个信息源头的企业环境处罚信息、企业排污许可证信息、绿色项目报告整合在一个公开数据库中，便于金融机构使用。

　　加强相关法律法规机制建设。要制定全国统一的，有层次的法律法规，对碳交易市场的准入、产品质量、风险管理、信息披露、法律责任等制度做出全面的规定，使得碳金融市场监管有法可依。用制度创新鼓励碳金融市场制度创新和相关产品结构创新。积极鼓励绿色生态企业上市，从股权创新上对绿色产业进行激励;在债券发放方面，针对绿色环保的项目、应用场景，给予绿色通道，以提高发行速度;对未达绿色环保要求的企业，提高债券融资成本，缩减融资额度;促进碳权证券化，绿色环保企业可以出让碳权收益，未达标的企业除了通过交易所购买碳权外，还可多缴纳环保风险基金等。

　　解决碳市场交易形式单一的问题。从全球看，欧盟、美国等碳市场在建设之初就内置金融功能，一开始就是现货期货一体化市场。建议迅速改变碳市场交易形式单一的现状，进一步推出碳期权和创新碳金融产品，学习发达国家期货一体化市场的优点，增加碳市场活力，推进绿色可持续发展。

　　碳达峰、碳中和目标给碳金融带来了新的机遇。中国投资协会发布的《以实现碳中和为目标的投资机遇》中提到，仅碳中和方面，以新技术新能源为代表的市场规模将达到近15万亿元，并将可撬动70万亿元绿色基础设施投资。此外还将创造大量的新增就业机会，为我国经济高质量发展注入新动力。另据国家发改委能源所预测，未来30年，我国为实现碳中和目标，仅能源相关基础设施建设领域的投资规模将达到100万亿元。

　　显然，要实现这些投入，单靠政府资金是远远不够的，作为实体经济的“血液”，如何推动金融业更好地支持实现碳达峰、碳中和目标，变得十分迫切。在此背景下，需引导和激励更多的社会资本参与进来，相关领域的投融资要实现市场主体的规模化和多元化。

　　一方面，碳金融具有灵活性、针对性和适应性。碳金融更强调应对气候变化和低碳转型，强调经济活动、市场主体、投资项目和相关资产沿着清晰的路径向低碳和零碳过渡。就此，金融机构可以探索开展碳排放权、排污权抵押贷款等各类环境权益的抵押。在服务碳达峰、碳中和目标的过程中，金融机构可以充分发挥好市场和价格的导向作用。

　　另一方面，碳金融市场必须有广度，必须有多元化的市场主体。比如在绿色债务融资工具上，相关证券公司可以进行差异化资源安排，根据不同的地区实际打造不同的产品，丰富绿色债券的品种，扩大绿色债券的规模，将环境的权益进行质押，为企业提供担保的征信。此外，建立碳金融的基础框架也非常重要。如果基础框架立不住，衍生的、更高级的功能便无法实现。

　　作为实现碳减排的重要市场机制，我国碳市场和碳金融发展备受关注。推动碳金融市场全面规范发展，既要夯实产业基础和现货市场，也要构建和完善碳金融制度体系;既要有以科学为基础的评价指标和绩效考核，也要保持透明度，有规范、持续的信息披露，确保外部约束等。在健全政策框架和风险防控机制的基础上，未来应加快碳金融市场建设与产品服务创新。