IMF副总裁李波：碳边境税或造成贸易保护主义，为国际碳价设定下限更可行
9月29日，国际货币基金组织(IMF)副总裁李波在一场线上论坛上指出，未来十年，要实现将全球升温幅度控制在2摄氏度以内的目标，就必须将全球碳排量减少25%至50%，要实现这一目标，需要让碳价到2030年提升至每吨75美元。
李波指出，当前，国际社会在碳定价方面取得了一定进展，全球已经有60余个此类机制得以实施，但“仍有很长的路要走，全球4/5的碳排放仍未被定价”。鉴于这种情况，需要采取更强有力、更有协调的行动来实现稳健的碳价格。
IMF最近提议，在碳排放大国之间达成一项最低碳价协议，并依据各国的发展水平确定不同的碳价。为促进2030年将全球排放量从基准水平减少23%，以实现《巴黎协定》温控2摄氏度以内的目标，可以在六个参与者(加拿大、中国、欧盟、印度、英国和美国)之间建立三层价格下限，分别为75美元、50美元和25美元。
IMF数据显示，截至2030年，中国、印度、美国和欧盟的二氧化碳排放量将占全球预计排放量的近三分之二(若不采取新的减缓行动的话)，若包括整个G20成员，该比例将高达85%。未来10年，20国集团的二氧化碳排放量将占全球预计排放量的85%。由此，若该计划扩展至包括G20的所有最大经济体，效果则更为明显。
李波强调，与碳边界调整机制相比，为国际碳价设定下限的做法更可行。“我们担心碳边境税可能会造成一些贸易保护主义，也可能在国家之间造成更多分歧，并且只能覆盖我们想要涵盖的一小部分产品。”
他强调，碳“地板价”将在很大程度上取决于主要排放国之间的谈判。他说，很多国家在这一问题上已经表现出强烈的政治意愿。
李波指出，在备战第二十六届联合国气候变化大会(COP26)的过程中，IMF有三个工作重点，分别是碳定价、绿色投资计划，以及公平的过渡措施。
在碳定价方面，李波指出，强劲的价格信号是绿色转型的关键激励因素。“目前，全球平均碳价为每吨3美元，但如果要实现《巴黎协议》设定的目标，那么到2030年碳价必须升至每吨75美元。”
IMF研究发现，如果将推出碳定价的时间推迟10年，则在本世纪中叶很可能会与净零排放的目标相差甚远——这是因为如果在10年后才推出碳定价的话，届时所需的价格将高得无法实施。与迅速采取碳定价行动相比，推迟实施碳定价将导致气温上升，并很可能对气候和经济造成不可逆的损害。
在绿色投资方面，李波说，可再生能源、低碳交通、能源效率和智能电网等领域蕴藏大量商机。“我们的研究表明，包括绿色投资和碳定价在内的一系列政策在未来十年内将把全球GDP提高2%，在应对气候挑战的同时创造了数百万个工作岗位。”
李波强调，为了支持这些绿色投资，金融部门需要做出努力。当前，IMF正在与多个国际组织和成员合作，以促进绿色金融，包括气候信息架构，如数据差距、披露标准和分类法。IMF还与国际组织和标准制定者合作，针对金融机构面临的气候风险进行压力测试。除了财政激励措施之外，一些国家正在试验金融激励政策，甚至是货币激励政策。
在公平的过渡措施方面，李波指出，在包括国内和国际两个层面。在国内方面，一些弱势群体、家庭、工人可能会受到绿色转型和气候政策的影响，应该对受负面影响的群体和地区进行补偿。在国际层面，很多发展中经济体都都有巨大的减缓和适应需求，然而它们的财政空间却很小。希望发达国际能够兑现每年1000亿美元的气候融资承诺。除此之外，向发展中国家提供技术转让也很重要。