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分析碳排放配额分配三原则
作者：向文波 发布时间：2022-09-26 12:49:37
目前已开展对电力行业分配碳排放配额的地区和国家大致有：欧盟、美国加州、美国东北部、澳大利亚和新西兰。
其中绝大多数地区在启动初期大多采取的都是按照历史排放量定额免费分配绝大多数配额，再逐步向有偿拍卖过度。其中新西兰引入了基准分配法，也就是根据国际上最先进、单位碳排放强度最小的前四分之一或十分之一设定标准，对管控企业发放配额。
据了解深圳在吸收借鉴这些经验并结合自身实际情况确定了三条分配原则：
首先，深圳采取按排放强度分配的原则，而不是限定总量。比如说，规定某电厂的碳排放强度为5吨每万度电，如果该厂计划2013年发100万度电，那么该电厂2013年就可以免费获得500万吨排量配额。如果最终该电厂只发了80万度电，那么最终履约的配额就被修订成为400万吨。如果届时经核查机构核实，该企业实际上只排放了350万吨碳排量，那么企业就可以出售50吨配额获益。
第二，不同类型的机组区别对待。如上文所说，深圳将8家火电企业分成3组，1家燃煤电厂、2家9F机组燃机电厂和5家9E机组燃机电厂。
最后，由于减排成本在很大程度上与碳交易价格相关，所以不同企业的减排成本也被考虑到配额分配中。对于减排成本较低的企业，配额从紧；而对于减排成本较高的企业，配额适度宽松。
记者从多个可靠渠道证实，最终各家企业的碳强度是由主抓此项工作的深圳市副市长唐杰根据上述原则最终拍板定下的。