碳排放配额具体指的是什么?

碳排放配额是指在碳排放总量控制下，分配给企业的一定期间内允许排放的温室气体数量。通过获取政府分配的碳排放配额，企业可以抵消其自身的碳排放量。倘若企业实际碳排放量大于政府分配的碳排放配额，企业可以通过市场交易购买一定数量的配额，达到抵消其碳排放量的目的。

什么是碳排放配额(CEA)?

　　碳排放配额通常指在碳排放总量控制下，政府分配的碳排放权凭证和载体。目前我国碳交易市场有两类基础产品，一类为政府分配给企业的碳排放配额，另一类为核证自愿减排量。配额交易，是政府为完成控排目标采用的一种政策手段，即在一定的空间和时间内，将该控排目标转化为碳排放配额并分配给下级政府和企业，若企业实际碳排放量小于政府分配的配额，则企业可以通过交易多余碳配额，来实现碳配额在不同企业的合理分配，最终以相对较低的成本实现控排目标。截至2022年3月16日，全国碳市场碳排放配额累计成交量1.89亿吨，累计成交额81.9亿元人民币。

　　配额交易获取碳资产具体包括以下几种方式：一则在碳交易一级市场中以免费或拍卖方式获得碳配额;二则从企业或者投资机构购买，从而获取碳排放权;三则在碳交易市场上购进完成履约任务的碳排放权。初期分配的排污许可证的配额分配方式具体可分为两种，分别是祖父制和拍卖制。国际初始碳配额主要通过两种方式进行分配，分别是基于历史碳排放量的“祖父制”和基于行业碳排放的“行业基准线”。从上海 2012 年第一次进行的碳交易工作能够看出，我国采用的是历史排放法和行业基准法，并且适当考虑企业以往的碳排放情况和发展前景，再据此针对各个行业适合的碳配额分配方法。

碳排放配额清缴

　　为降低配额缺口较大的重点排放单位所面临的履约负担，在配额清缴相关工作中设定配额履约缺口上限，其值为重点排放单位经核查排放量的20%，即当重点排放单位配额缺口量占其经核查排放量比例超过20%时，其配额清缴义务最高为其获得的免费配额量加20%的经核查排放量。

　　为鼓励燃气机组发展，在燃气机组配额清缴工作中，当燃气机组经核查排放量不低于核定的免费配额量时，其配额清缴义务为已获得的全部免费配额量;当燃气机组经核查排放量低于核定的免费配额量时，其配额清缴义务为与燃气机组经核查排放量等量的配额量。

什么是中国核证减排量(CCER)?

　　2020年12月发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》中指出，中国核证减排量是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。作为CEA的补充，在配额市场之外引入自愿减排市场交易，即 CCER 交易。CCER 交易指控排企业向实施“碳抵消”活动的企业购买可用于抵消自身碳排的核证量。“碳抵消”是指用于减少温室气体排放源或增加温室气体吸收汇，用来实现补偿或抵消其他排放源产生温室气体排放的活动，即控排企业的碳排放可用非控排企业使用清洁能源减少温室气体排放或增加碳汇来抵消。

　　抵消信用由通过特定减排项目的实施得到减排量后进行签发，项目包括可再生能源项目、森林碳汇项目等。碳市场按照 1:1 的比例给予 CCER 替代碳排放配额，即 1 个 CCER 等同于 1 个配额，可以抵消 1 吨二氧化碳当量的排放，《碳排放权交易管理办法(试行)》规定重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵消碳排放配额的清缴，抵消比例不得超过应清缴碳排放配额的 5%。