碳市场是指什么？建设碳市场原因？

　　碳市场是指什么?建设碳市场原因? 碳市场，是指通过碳排放权的交易达到控制碳排放总量的目的。通俗来讲，就是把二氧化碳的排放权当做商品来进行买卖，需要减排的企业会获得一定的碳排放配额，成功减排可以出售多余的配额，超额排放则要在碳市场上购买配额。举个简单的例子，某个企业每年的碳排放配额为1万吨，如果企业通过技术改造，碳排放量减少为8000吨，那么多余的2000吨，就可以在碳市场上出售。而其他企业因为扩大生产需要，原定的碳排放配额不够用，就可以在市场上购买这些被出售的额度。这样既控制了碳排放总量，又能鼓励企业通过优化能源结构、提升能效等手段实现减排。

　　建设碳市场原因

　　建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是实现碳达峰、碳中和与国家自主贡献目标的重要政策工具。因此，受到了国际国内的高度关注和期待。

　　首先，我们要知道什么是碳交易市场，这是我国在双碳背景下衍生出的一种交易体系，欧洲等地区在早些年就已经开始通过碳市场来管控碳排放量，这点我国的后续发展可以借鉴。碳交易就是将碳排放权作为一种受限的生产要素来提高碳排放成本，进而实现碳减排的目标。

　　所谓碳排放权，是指在控制总碳排放量的条件下，通过当地发改委(现由环保部门负责)的核定，针对不同类型企业通过既定的排放量计算方法，政府会发放给纳管企业一定时期内向大气排放温室气体的配额，也就是碳排放配额(CEA)。而当企业实际排放量超出所得配额时，则需要花钱购买超出配额的排放量;当企业实际排放量低于所得配额时，结余部分可以进行结转使用或者对外出售，这是碳交易市场的一类基础产品。另一类为国家核证自愿减排量(CCER)。CCER具体内容可以持续关注我们账号的信息，会进一步详细介绍。以碳交易市场为核心的低碳发展机制能够充分发挥市场的作用，利用社会资本力量实现资源的有效配置，推动碳减排行动的实施。

　　2021年7月16日，全国碳排放交易市场在上海环境能源交易所正式上线交易启动，并负责全国碳排放权的交易，湖北碳排放权交易中心负责全国碳排放权的注册登记。首批试点企业共2225家电力行业企业。截止9月23日，全国的碳排放权交易市场已累计配额成交量848万吨，累计成交额4.18亿元，且只有CEA一种产品，CCER存量交易不计入其中。[1]电力行业纳入全国碳市场后，不再参与地方碳市场交易。名单在生态环境部《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》文件中公布，纳入配额管理的标准即为发电行业企业2013-2019年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量。

　　电力行业的碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额，包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。电力行业配额分配方法在试点期间结合地区实际历经进行了多次调整完善。各试点配额分配管理逐步趋严，由“多种方法并存”向“基准线法”过渡。“多种方法并存”是指试点早期普遍存在的“基准线法+历史强度法(或历史总量法)”的配额分配模式。根据生态环境部《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》文件，纳入配额管理的机组包括300MW等级以上常规燃煤机组，300MW等级及以下常规燃煤机组，燃煤矸石、煤泥、水煤浆等非常规燃煤机组(含燃煤循环流化床机组)和燃气机组4个类别;而生物质发电机组、掺烧发电机组、特殊燃料发电机组、使用自产资源发电机组和其他特殊发电机组暂不纳入配额管理。

　　生态环境部现已经连续多年组织开展了全国发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高碳排放行业的数据核算、报送和核查工作。因此未来除电力行业外，其他高排放行业以及自愿减排企业也将陆续纳入全国碳市场交易范围。

　　现阶段处于全国碳交易市场上线初期，由于碳配额分配较为宽松，目前碳排放配额尚未对发电企业造成实质性影响。但从中长期来看，发电企业无法忽视碳交易市场对发电成本及企业营收的影响。根据国外较为成熟的碳排放交易体系发展的经验，未来国家很可能逐步收紧碳配额的供给总量，同时逐渐加大配额有偿拍卖的比例，减少免费配额比例，当然这只是根据国际经验的推测。

　　在经济学或人们的意识中，市场有很多种含义，如狭义的小商品市场，或广义的经济性质的界定，如市场经济。 二氧化碳是一种看不见、闻不到、摸不着的气体;如果碳市场上交易的商品是碳，那么买卖双方的凭据是什么? 严格地说，碳市场上交易的只是政府分配的二氧化碳排放权;也就是政府将规定时期内的碳排放权，或者说碳的允许排放额度，分配给排放企业。 那么，什么样的主体才会进行这种额度的交易呢? 只有一个单位或主体的实际碳排放低于政府分配的额度，剩余的碳排放权才能拿在碳市场上出售;而实际碳排放权多于分配到的排放额度，就要从市场上购买。 全国碳市场与原来的七个碳市场试点是什么关系 首先，我们需要理解碳市场的性质。 市场还需要了解什么性质吗?当然需要。吴敬琏老师说过，没有规矩的市场还不如“赌场”。也就是说，任何一个市场都是有规矩的。 那么，碳市场是什么性质的市场呢? 碳市场，是一种政策性市场;也就是说，是某级政府批准设立的市场。 我国的碳市场建设是从地方试点起步的。 而2011年开始，在国内深圳、北京等地设立的碳市场是地方性碳市场。 从2011年10月以来，我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳两省五市开展了碳排放权交易的地方试点工作，并从2013年6月陆续启动了地方试点交易，经过多年运行取得了积极进展，为全国碳市场的建设积累了经验。