中国的碳交易市场的前景?
中国的碳交易市场的前景?随着全球气候治理和碳中和进程进入快车道,碳排放权正在成为世界范围的重要战略资源。2021年7月16日全国碳交易市场正式开市,经过一年的实践,全国碳市场基本框架初步建立,运行平稳有序。截至2022年7月13日收盘,全国碳市场累计成交量约1.94亿吨,累计成交额约84.9亿元,已经成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。全国碳市场上线交易以来,收盘价最低41元/吨,最高达到62元/吨。碳价从48元/吨起步,2021年度最后一个交易日收盘价为54.22元/吨,较7月16日首日开盘价上涨13%。截至7月13日收盘价59.1元/吨,较首日开盘价上涨23.1%。
01未来发展空间广阔
目前全国碳交易市场的表现并不足以反映其潜力,未来还拥有更为广阔的发展空间。
第一,在进入碳市场的配额方面,目前的全国碳市场,首批纳入的是电力行业
,这部分虽然属于碳排放最大,也是需要最优先考虑的部分,但是在其他生产制造领域,碳排放也不容忽视。后续必然会扩大准入行业,从而进一步增加市场活力。预计在石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等行业覆盖之后,全国碳市场的配额总量有可能会从目前的45亿吨扩容到70亿吨,覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左右。
第二,碳市场交易率和交易量将大幅提升,并在我国经济与金融中发挥更大作用。
目前,我国碳市场的活跃度还不高,交易率不到4%,与欧盟碳交易市场超过400%的交易率相比,还存在较大差距。但这也显示出我国碳交易市场的发展潜力。我国碳交易市场交易率较低,一是因为进入碳市场的行业较少,目前只有燃煤电厂一个行业,碳交易市场活跃度依赖于交易主体之间的碳减排成本差异,只有较多行业进入,才能增加减排企业成本之间的差异,提升市场交易活跃度;二是因为我国碳市场金融化不足,还没有发挥好金融推动扩大交易范围和交易额,调动市场活跃度的能力。目前我国碳市场基本还是一级市场,二级市场还没有很好地开发出来,比如,碳期货等衍生产品还没有开展。随着我国进入碳市场的行业增多,碳市场金融化逐渐成熟,我国的碳市场交易率和成交额将大幅提升。2021年欧盟的年度交易额就达到了6830亿欧元,等值4.7万亿元人民币,但其进入交易系统的排放量仅为14亿吨。我国八大行业加入后,进入碳市场的配额总量将达到70亿吨,是欧盟的5倍,如果我国的碳市场活跃度提升后,年度交易额有望突破23万亿元人民币。
第三,我国碳交易市场体系类型和产品将更加完善,形成以全国强制性碳交易市场为主体、自愿碳减排市场和碳普惠交易为补充的综合发展体系。
碳交易市场的发展是供给与需求互动的结果。强制性碳减排交易市场,是满足大型排放源减排交易的需求,但是,中小型减碳项目,其减碳产生的环境效益也需要获得合理的回报,才能解决因为外部性激励不足导致的减排供给缺乏的问题。这时候,自愿碳减排市场就可以弥补强制性碳减排市场的空缺部分。要实现碳达峰碳中和,广大居民的绿色消费激励必不可少,此时,各种类型的碳普惠交易平台被开发出来,以满足居民参加碳交易的需求。所以,随着碳减排市场供给与需求的发展,我国的碳交易市场类型和产品将会更加完善,更加多样化。
02碳市场运作非常重要
碳市场的运作,对于双碳目标的实现,以及经济与减碳的双赢,至关重要。目前碳中和资金供给严重不足,仅靠财政供给无法满足需求;而且低碳技术碳减排项目目前普遍经济强度较弱,风险较高,社会资金参与积极性不足。
运用碳交易市场,可以有效地增加碳减排项目收益,帮助其增加市场竞争力,挤出高碳产业,实现低碳绿色技术对高碳设备的替代。
以北京公交集团为例,该公司于2016年被纳入碳市场管理,积极推进低碳排放的电动车、天然气车替代高碳排放的柴油车。与2016年相比,该公司2020年柴油消耗量下降近60%,碳排放强度下降了11%以上。2018年起,该公司碳排放配额开始富余。2020年富余3.9万吨碳排放配额,获得市场收益270余万元,为绿色交通转型增加了项目收益。
碳市场还可以通过碳配额回购等方式实现增强企业收益的作用。
如2016年招银国金投资有限公司(以下简称“招银国金”)和北京华远意通热力科技股份有限公司(以下简称“华远意通”)实现一笔回购融资协议的签约,融资规模为1000万元人民币。华远意通向招银国金出售配额,并约定在一定期限后按照约定价格回购所售配额,从而获得了短期资金融通。这既增加碳市场的活跃度和企业的融资能力,也提升了企业碳资产管理的能力,可以减轻实体企业运营负担,提升节能减碳的积极性和主动性,提升社会对碳配额资产价值的认可,让金融创新更好服务于北京市的节能减碳和实体经济发展。
碳市场是市场化减排工具,可以实现资源的优化配置。碳市场是碳定价机制的一种,通过市场形成的价格信号对控排企业进行低碳转型提供引导。控排企业减排成本低于碳价时,可选择减排并在碳市场上出售碳配额以获利,而减排成本高于碳价时,则可选择从市场购买配额以履约。
因此,与要求所有企业均进行减排的行政命令相比,碳市场可以帮助全社会以更低的成本实现同等的温室气体减排量。与二氧化硫等污染物具有较强地域特征不同,二氧化碳等温室气体具有高度同质性,在全球任何地方排放的二氧化碳都会为地球带来同等的温室效应,因此取得同等温室气体减排量相当于实现了相同的气候变化减缓目标。
总体而言,碳市场可以为企业长期低碳转型、低碳投资等活动提供较为确定的政策与价格信号,从而助力实现碳中和这一长期战略目标。