碳减排支持工具支持的项目有哪些?

　　碳减排支持工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。

碳减排支持工具支持的项目有哪些?

　　为确保碳减排支持工具精准支持具有显著碳减排效应的领域，人民银行会同相关部门，按照国内多种标准交集、与国际标准接轨的原则，以减少碳排放为导向，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。

　　具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能(包括电化学储能)、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

　　碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，金融机构应按市场化、法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。

碳减排支持工具如何运作?

　　人民银行表示，将通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平。碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。

　　“此前市场普遍预期央行或推出绿色再贷款工具，而本次推出的是单独的碳减排支持工具，凸显其重要性和长期性。”中国民生银行首席研究员温彬表示，该工具没有作为再贷款项下支持绿色发展的专项工具出现，而是作为一个结构性货币政策工具提出，体现其重要性。同时，由于双碳目标是一个长期目标，工具的推出也着眼于长期发展。

　　此前的支农支小再贷款都是在一定阶段设定额度，而碳减排支持工具没有明确的上限要求。这反映出碳减排是未来发展的一个大方向。同时，利率为1.75%有助于使银行保持一定合理的利差水平，加大对碳减排领域的支持力度，有助于碳减排领域企业的融资成本保持在一个较低的、适宜的水平。

　　光大证券首席固收分析师张旭认为，碳减排支持工具具备中长期以及调结构的基本属性，不宜简单地将其理解为短期促进信贷总量增长的逆周期调节手段。

重点支持三大领域

　　碳减排支持工具并不是一个全新的概念，早在今年的政府工作报告中就提到“设立碳减排支持工具”。

　　7月7日国务院常务会议中再次提出要“推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式。支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展”。

　　另外，在双碳顶层设计文件总，关于财政金融支持部分提出来的方案就包括政府采购、碳减排相关税收政策、银行提供长期限低成本资金、开发性金融机构的支持等。

　　所以，碳减排支持工具是央行推动碳达峰、碳中和目标的重要举措，为对应的投资规模提供金融支持。

　　中国气候变化事务特使解振华此前公开透露：“我国有关机构测算，中国实现碳中和目标，大体上需要136万亿人民币投入，这将是一个巨大的市场。”

央行推出碳减排支持工具

　　11月8日，人民银行官网发布消息称，为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重要决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，人民银行创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

　　新工具主要有以下特点：

　　一是碳减排支持工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。

　　二是碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，央行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持。

　　三是利率方面，金融机构向碳减排重点领域内企业提供碳减排贷款的利率应与同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平;同时，金融机构向重点领域发放碳减排贷款后，可向央行申请碳减排支持工具的资金支持，利率为1.75%，期限1年，可展期2次。

　　四是金融机构申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。

　　对此这项政策将释放的资金量，东吴证券首席经济学家任泽平在微博表示，11月8日央行推出碳减排支持工具，相当于定向降息再贷款支持绿色经济、新能源。截止2021年Q3，绿色贷款累计余额14.78万亿。央行碳减排支持工具可能释放1万亿级别的货币量。