减污和降碳有什么紧密联系？
到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标;大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效;水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。加强生态环境准入管理。
污染治理和节能减碳专项2022年中央预算
国家发展改革委近日下达污染治理和节能减碳专项(污染治理方向)2022年中央预算内投资70亿元，支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、危险废物处置、园区环境基础设施、海水淡化等项目建设。
本批投资计划坚持“一钱两用”“一钱多用”，积极服务重大区域发展战略建设，重点向长江经济带、黄河流域、国家生态文明试验区等重点区域倾斜。这将进一步推动生态文明建设，助力深入打好污染防治攻坚战，加快补齐城镇环境基础设施短板弱项。
国家发展改革委表示，下一步，将严格落实项目管理要求，强化项目实施调度监管，加大监督检查工作力度，督促指导相关省(自治区、直辖市)加快中央预算内投资计划执行和项目实施，切实发挥中央预算内投资效益。
减污和降碳联系紧密
我国正面临环境质量持续改善和“双碳”工作的双重挑战。需要注意的是，污染物排放和温室气体排放存在“同根同源”的特性。尤其在大气污染排放方面，我国所有的二氧化硫和氮氧化物排放源、50%左右的挥发性有机化合物(VOCs)排放源和85%的一次PM2.5排放源都和二氧化碳排放源高度一致。与此同时，我国“无废城市”建设、污水治理也与碳减排具有天然的耦合性。减污降碳，很大程度上可以协同推进，这就为“一体谋划”提供了基础条件。
为此，中央提出要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。近日，生态环境部等七部门联合印发了《减污降碳协同增效实施方案》，作为碳达峰、碳中和“1+N”政策体系的重要组成部分，该文件既是对减污降碳工作的总体部署，又是具体的行动指南。
减污降碳协同增效实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，落实新发展阶段生态文明建设有关要求，协同推进减污降碳，实现一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，制定本实施方案。
党的十八大以来，我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就，生态环境质量持续改善，碳排放强度显著降低。但也要看到，我国发展不平衡、不充分问题依然突出，生态环境保护形势依然严峻，结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，实现美丽中国建设和碳达峰碳中和目标愿景任重道远。
与发达国家基本解决环境污染问题后转入强化碳排放控制阶段不同，当前我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，生态环境多目标治理要求进一步凸显，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。
面对生态文明建设新形势新任务新要求，基于环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，必须立足实际，遵循减污降碳内在规律，强化源头治理、系统治理、综合治理，切实发挥好降碳行动对生态环境质量改善的源头牵引作用，充分利用现有生态环境制度体系协同促进低碳发展，创新政策措施，优化治理路线，推动减污降碳协同增效。
推动减污降碳协同
推动减污降碳协同增效也是我国贯彻新发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局的必然选择。坚定不移贯彻绿色发展理念，推动减污降碳协同增效，不仅可以同时实现“低硫”“低氮”和“低碳”，将“浅绿”变“深绿”，而且还有利于推动经济结构绿色转型，实现扩绿和增长。把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型总抓手的战略安排，是对绿色新发展理念的准确把握和深入实践。
推动减污降碳协同增效更是我国构建新发展格局、持续推进美丽中国建设的根本途径。减污降碳协同增效通过倒逼能源结构和产业结构转型升级，生产更多绿色低碳产品和服务，有利于形成我国的经贸新增长点，并且通过绿色产业链和绿色价值链优化升级相关的生产、分配、流通、消费体系，能有效统筹国际和国内两个低碳产品和服务市场，构建起绿色低碳的国际国内双循环，对构建新发展格局起到重要支撑作用。
从发展阶段来看，减污降碳协同增效经过了这样一个过程：第一阶段，开始认识到减少碳排放可以同时对常规污染物产生协同效益，实施污染治理可以同时额外减少碳排放。2001年，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)首次提出了协同效益/协同效应的概念;第二阶段，认识到减少碳排放和控制污染物排放不仅能够减污降碳，而且还能产生健康效益和降低成本;第三阶段，在污染物减排与碳减排产生环境、经济、社会等各种协同效益的基础上，开展协同控制和治理。我国2015年修订的《中华人民共和国大气污染防治法》提出“对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制”，这是减污降碳协同增效从理论到实践的重大飞跃。
深入理解减污降碳协同增效，我们首先要认识到，减污与降碳必须协同。据评估，通过实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，2018—2020年，全国二氧化硫、氮氧化合物、一次PM2.5排放量分别约下降367万吨、210万吨和125万吨，同时累计减少二氧化碳排放5.1亿吨。
其次，减污降碳不仅要协同还要增效。推动减污降碳协同增效，既要环境效益，又要经济效益和社会效益，还要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。