排放1吨碳的真实成本到底是多少？

　　碳的社会成本是排放到大气中的每吨二氧化碳 (CO 2 )造成的损害的美元价值。它被认为是气候变化经济学中最重要的概念，因为许多法规都使用碳的社会成本来计算它们的成本。它用于解释气候变化政策并加以实施。

　　排放1吨碳的真实成本到底是多少

　　现在人类对于极端天气并不陌生。然而，气候危机正带来越来越严重的极端情况，造成的损失也越来越大。近年来，地球多次发生重大气候灾害，给大量家庭、企业、基础设施和农田造成了巨大损失。这些灾害包括一次干旱、洪水、严重风暴、热带气旋、野火和冬季风暴等等。

　　随着气候变化成本的上升，许多经济学家一直在重新审视一个鲜为人知但可能非常重要的数字。这个数字影响着人们对现实世界气候变化成本的理解，另一方面，气候变化也在推动各国采取更强有力的政策，以实现减排的目标。

　　这个数字被称为“碳的社会成本”(Social Cost of Carbon，简称SCC)，是气候变化经济学中的重要概念。它曾被其创建者、奥巴马政府的前首席经济学家迈克尔格林斯通称为“你从未听说过的最重要数字”。自2010年首次使用以来，SCC已被纳入多个重要经济决策的考虑因素中，例如消费电器的能源效率，以及汽车和卡车的燃油经济性要求等。

　　SCC合计了与排放1吨二氧化碳有关的所有可量化成本和收益，定义了社会应该为避免未来气候变化——如洪水和干旱事件的增加——所造成的损失而支付的成本。通过SCC，决策者就可以权衡缓解气候变暖的好处和减少碳排放的成本。

　　SCC有两个主要特点，一是考虑了碳排放对全球造成的损害，二是考虑了今天的碳排放对后代的影响，因为温室气体会在大气中持续存在很多年。

　　一些国家已经尝试采用某个版本SCC，使用SCC来评估能效标准的收益，并指导政府制定电力等部门的政策，政策为每年的温室气体排放设定了一个总体上限，但通过允许企业在拍卖中买卖污染信用额度，为企业实现这一目标提供了灵活性。

　　SCC有助于促进评估和决策，涉及消费电器能效、车辆燃料经济标准，以及逐步淘汰氢氟碳化物(用于冰箱和空调的强效温室气体)等。

　　然而，一些经济学家表示，SCC作为工具而言有其局限性，对气候变化早期采取有力行动的好处远远超过不作为所付出的代价。现在经济学家认为，SCC的计算方式高估了采取气候行动的成本，低估了行动的效益，导致其数值过低。

　　在2014年的一篇论文中，研究者分析了SCC对以其作为工具的53项政策的实际影响程度，并得出结论，在几乎所有政策中，政府对净效益的估计都是正的，无论是否有SCC。换句话说，研究作者认为，SCC在早期并没有导致政府政策的实际变化。

　　不过，早期的SCC可能在其他方面产生了影响。SCC对企业思维“有着深远的影响”，企业利用它来设定内部的碳价格，用于商业和投资决策，这也促使政府出现关于征收碳税的立法建议，而这些税被设定为与SCC相同的值。

　　碳排放的社会成本

　　有许多政策可以潜在地控制碳排放、放慢全球变暖的步伐，虽然这些政策具有可喜的效果，但是其中一些可能会需要花费政府和纳税人亿万美元，成本相当高昂。如果不承担这一部分成本，在应对气候变化方面采取消极策略，也同样会付出相应代价。根据一项新的调查，如果社会不迅速采取行动，到2025年，气候变化可能会使世界每年损失约1.7万亿美元，到2075年将增加到每年约30万亿美元。美国第四次NCA(全国气候评估)发现，如果全球气温上升2.4C，到2090年可能导致GDP下降0.5%-2.5%;如果温度升高4.7C，GDP损失可能达到6%(参考数据：当2020年GDP下降3.5%时，数百万美国人陷入失业和贫困。一项以美国为重点的研究估计，全球气温每升高1C，GDP将下降1.2%)。

　　美国芝加哥大学和圣母大学教授的一项调查显示，2020年下半年贫困率上升了2.4%，达到11.8%。美国劳动部表示，截止到2021年1月，初次申请失业救济的人数达到847,000人。

　　无论是直接遵守政策应对温室效应，还是对温室效应熟视无睹继续我行我素，都存在经济风险，因此找出一项既能够满足成本效益、又能遏制气候变化的政策具有重要意义。SCC(碳排放的社会成本)用于估算向大气中排放二氧化碳可能造成的所有经济损失，单位是美元/吨。它表明我们今天避免的损害对于未来有多大价值。

　　SCC可以帮助政策制定者确定气候变化控制政策的成本和收益是否合理。SCC较高时，表明对应的减排政策成本是合理的;SCC较低时，表明对应的减排政策成本可能高于最终带来的效益。在理论上，SCC的数值应当随着时间的推移而增加，因为随着气候变化影响的积累，环保和经济发展的压力会越来越沉重。

　　哪些碳排放是有成本的?

　　碳核算的对象是市场参与主体，核算范围的实质是确定哪些温室气体、哪类排放源是需要承担碳成本的，其核算方法是量化排放的标尺。因此，碳核算是1吨二氧化碳当量在市场中同质、同量的重要依据。

　　2013年，深圳、北京、天津、上海和广东5个试点正式运行，各试点的碳核算指南已经在历史排放和首年履约排放量统计过程中得到了实际应用。今年，湖北、重庆试点相继启动，重庆已公布其碳核算指南，湖北有望近期公布。目前已有的6个试点碳核算标准，在体系框架、基本原则、方法学等方面求同，在温室气体种类、工艺排放源识别、数据来源等细节方面存异。