解读：上海首部绿色金融法规：人人享有“碳账户”的理念如何落地？

　“双碳”目标提出以来，各地与绿色金融相关的法规相继落地。继深圳、湖州后，上海首部绿色金融法规——《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》(下称《规定》)于日前经上海市十五届人大常委会审议通过，将于2022年7月1日起施行。

　　据了解，《规定》共37个条款，分为总纲、绿色金融市场、标准与监管、绿色金融信披、绿色金融国际合作、绿色金融政策保障以及绿色金融产融对接等7大板块。

界面新闻：相较于其他地方绿色金融法规，如《深圳经济特区绿色金融条例》和《湖州市绿色金融促进条例》，上海此次《规定》有哪些特色和亮点？

《规定》的发布对于上海打造国际绿色金融枢纽、推动我国“双碳”目标的实现有何意义？

　　《规定》是落实国家统一部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，助力实现“碳达峰碳中和”目标，促进高质量发展的一项重要立法成果。

　　《规定》突出特色优势，深化开放创新，构建全方位的绿色金融产品及服务体系，彰显浦东打造上海国际金融中心核心区的决心与信心。围绕绿色金融发展以及产业绿色转型初期对政策激励支持的需求，发挥立法的引领作用，明确了上海市和浦东新区政府及其相关部门的绿色金融发展工作职责，并在对各项绿色金融工作开展提出合理要求的同时，提供法律保障。《规定》为加快经济社会发展全面绿色转型，提升浦东新区绿色金融服务水平，打造上海国际绿色金融枢纽奠定基础，对引导金融资源更多投向绿色发展领域具有重要意义。

尤其对碳排放权质押做出了详细规定；

　　碳市场和碳金融是绿色金融体系中不可或缺的组成部分，推动金融市场和碳市场的联动发展至关重要，《规定》的发布进一步为碳市场和碳金融发展提供了支持和保障。一是在碳金融产品和服务创新层面，《规定》明确提出支持开展环境权益担保融资、回购、拆借等业务，

　　二是在参与主体层面，《规定》提出推动金融机构依法参与创设、交易碳衍生品等相关业务，这对于有效提升碳金融市场活跃度具有重要意义;

　　三是在监督管理层面，《规定》强调深化金融管理、发展改革、生态环境、财政等部门协作机制，同时要引导金融机构建立内部风险管理制度;

　　四是，对提供碳排放核算、资信评级、环境信息披露报告核查等服务的第三方机构提出专业化要求，以进一步规范市场行为。协同监管机制的建立和风险管理体系的完善，将为碳市场安全、平稳、有效运行提供坚实保障。

　　绿色的发展最重要的落地就是绿色的投资和绿色的生产经营，在这个过程中需要资金在供需双方之间进行流动，而绿色资金又具有成本低的特点。因此，绿色项目库最大的作用是打通绿色产融之间的桥梁，提高绿色产融衔接的效率。