欧盟征收碳关税对中国有何影响？

　　碳关税，这个概念最早由法国前总统希拉克提出，用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税，否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。2009年7月4日，中国政府明确表示反对碳关税。那么欧盟对部分商品征收碳关税以后对中国会有什么样的影响呢?

　　欧盟议会称将在今年第二季度制定并发布碳边界调整机制的具体细则。多名业内人士表示，这一机制将会涉及的钢铁、电解铝、水泥等行业，这些行业多有中欧之间的大宗进出口交易。

　　中信证券的研究报告称，2021年全国碳市场的平均碳价预期为49元/吨，2030 年增长至93元/吨。而今年以来，欧盟的碳价一度高达34欧元/吨左右，约合人民币260余元/吨。

　　龙迪认为，由于中欧碳价格、免费配额、计算方式的不同，未来可能会导致进出口贸易上的“麻烦”。作为最可能受到第一波冲击的行业，钢铁、水泥、电解铝、电力等行业应当尽快地查明自己生产活动各个环节上的碳排放量，披露更详细的碳信息，为之后与其他国家或地区的碳市场进行抵扣和计算时提供更好的数据支撑。

　　“以电解铝为例，它作为一个耗电量较高的行业，应当尽快明确产业链上的耗电情况，越详细透明的数据越方便在进出口环节就碳价、配额以及计算方式进行换算。同时，应尽快使用碳排放更低的清洁电力。”龙迪表示，这也将为中国的生产企业在全球市场中带来低碳优势，也许会是一次扩大贸易规模的契机。

　　磐之石环境与能源研究中心联合创始人、联合主任林佳乔认为，这一机制很可能不会如期实施。因为，2023年只是在欧盟推进立法进展十分顺利的情况下，CBAM能够进入实施阶段的最早时间。但实际上欧盟本身立法进程冗长，过程中还会存在很大的变数，所以目前并不需要因此过于担忧。

　　林佳乔认为，CBAM是欧盟为了保护自己的产业才被提上日程。但像中国这样如果已经建立起了区域碳市场，就起码能将其看成是一个反制的措施。“中国如果已经有碳定价了，产品已经增加了碳成本，为什么我还要再付一次碳关税?”林佳乔说道。

　　有领域内相关专家表示：“首先我国碳的成本已经开始在逐步地反映到更多的工业品里面，同时我国也在研究碳税。所以，中国目前在这方面也有自己的底牌。”

　　今年6月全国碳市场将启动，“十四五”期间逐步将发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空八大行业纳入进来，通过碳税或是碳排放标准，形成整个治理成本的提升。

　　龙迪认为，未来各国之间如何在碳边界问题上达成有效共识，还需要在价格、配额甚至碳排放量的计算方式上就相关细节进行协商。全国碳市场会为中国的相关行业和产品提供可靠的碳成本依据，商品进口国采取碳边界调整机制，也会从侧面促进出口国采取更加透明的碳排放管理制度。此外，这一机制对于出口国也有一定的好处，能够预防由于生产活动向其他国家或地区迁移导致的就业问题。

　　“未来也许中国也会建立起自己的CBAM，但就目前的情况看来，欧盟的CBAM不会来得太快。希望中国能在建立碳市场的问题上保持自己的节奏，逐步提高碳价，也希望未来各方之间不要因为碳边界问题产生博弈，尽量达成在应对气候危机问题上的有效共识。”龙迪说道。