碳税价格上涨,将会产生哪些影响?
随着全球气温升高,越来越多的极端天气出现在各地,世界各国正在通过减少温室气体的排放将全球的气温控制在1.5至2摄氏度来抑制气候灾难,越来越多的国家也将碳定价作为其缓解战略的核心。
到目前为止,已有46个国家通过碳税或排放交易计划(ETS)为排放定价。
碳价格选择
在全球范围内,ETS和碳税覆盖了30%的排放量,价格上涨高达每吨90美元。
为了限制全球变暖,覆盖范围必须扩大,同时价格从今天的全球平均每吨二氧化碳6美元上涨到2030年的75美元。
正如国际货币基金组织工作人员在气候说明中解释的那样,考虑引入或扩大碳定价的政策制定者在选择政策工具时面临多项决策。这些包括易于实施、价格水平、竞争力问题、与其他缓解工具的一致性以及各国之间的协调,各国可以根据自己的情况和目标选择不同的方法。
税收和贸易计划
一个关键的选择是在碳税和排放交易计划之间,碳税具有实际的吸引力,因为它们提供了未来排放价格的确定性,有助于鼓励绿色投资和能源保护。通过调整现有的燃料税,它们也可以非常简单地实施,并提供财政部门可以用来帮助穷人,削减其他税收,或促进生产性投资的收入。碳税也可以扩展到更广泛的排放源,例如,采掘业的甲烷排放,以及在某些情况下的农业。
如果政策制定者更喜欢确定性而不是未来的排放水平,排放交易计划就具有吸引力。这些计划可以设计为模仿税收的一些优势,包括通过价格下限和配额拍卖(尽管最初免费分配一些配额可能会获得受影响公司的支持)。但鉴于其在设计、实施和管理方面的巨大复杂性,许多国家会发现开发ETS具有挑战性。
尽管存在这些差异,但这两种方法有很多共同点。两者都遵循“污染者付费”原则,有效地鼓励转向更可持续的能源并减少排放密集型活动。碳定价改革可以在支持经济增长的同时保护穷人,例如,将部分收入用于补偿弱势家庭,将剩余部分用于劳动减税或生产性投资。
通过精心设计、实施和协调,碳定价的经济成本是可以控制的。事实上,对于一些国家来说,这些成本甚至在计算全球气候之前就被国内环境协同效益(例如当地空气污染造成的死亡人数减少)所抵消。随着世界在未来三年内向净零过渡,碳定价可能以一种或另一种形式成为缓解战略的基本要素 。