欧盟将4月30日设定航空碳排放第一个缴费日
去年10月,美国众议院通过决议,禁止美国航空公司加入欧盟碳排放交易体系。随后的11月份,联合国下属负责协调全球民航事务的国际民航组织在其总部蒙特利尔举行了第194次理事会第二次会议,其主要议程之一就是审议由中国等26个理事会成员联署提交的工作文件《将国际民用航空纳入欧洲联盟排放权交易机制及其影响》。正是在这次会议上,理事会通过决定,明确反对欧盟单边将国际航空纳入欧盟排放交易体系。
中国常驻国际民航组织理事会代表马涛在发言时表示,欧盟单边立法将国际航空纳入其排放交易体系不符合相关国际法,无视其他国家、尤其是发展中国家在航空减排方面的努力,中国政府对此表示坚决反对。
从国内多家航空公司了解到,近年倡导“绿色飞行”已成各个航企的共识。中国南方航空公司新闻发言人赵继军向本刊记者介绍,优化航线结构、讲求节能效果一直是南航“关注的重点”。前文所述国内大型航企匿名人士也向本刊记者发表看法认为,近年中国每年飞机增量一直处于世界前列,就机型的新旧程度及减排效能来讲,并不落后于世界其他航空公司。来自国家民航局官方网站的消息也显示,目前中国民航全行业平均机龄已降至8年以内。
据易碳家周刊了解,国际民航组织早有设想建立全球性的航空碳排放交易系统,但迟迟未能出台。在司古等人看来,如果欧盟执意推动单边碳排放征税政策,将可能震荡全球民航业,造成当前全球民航业秩序的混乱。
就目前而言,主张在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商解决国际航空排放问题,已成为包括中国在内的多数国家的共识。从客观上讲,欧盟此次的单边行动无疑将推动国际民航组织加快行动步伐。只是,作为法规推出的碳排放交易体系,想让欧盟出现松动也绝非易事。
2013年4月30日,是欧盟根据航空碳排放法规设定的第一个缴费日,留给世界各国航企还有一年时间。