首页 > 正文
环境保护将要实行最严格的制度原则
作者：刘兴亮 发布时间：2022-10-08 14:59:23
环境保护法是制定其他环境单行法的依据。这次修改环保法，必须体现环境保护要实行最严格的制度原则。本法应建立以下制度：环保规划制度、环境治理制度、防治污染制度、监测制度、信息公开制度等。
修改环保法，要认清现在的大背景。这个背景主要有两个方面：一是环境质量和环境污染问题成为人民群众意见最多、最大的问题之一。这部法律修改后实施效果如果不理想，就无法向老百姓交代。二是我们国家环境质量恶化问题很可能还将持续一段时间。因为多年的高排放、高污染积累到一定程度到了释放的时候。
在这种背景下我们必须制定世界上最严格的环境保护法，没有这样的认识，治不了本。修改这部法律时我们必须反思，必须总结教训。当前环境污染问题这么严重究竟是什么原因?这些原因在法律修改过程中能不能解决、如何解决?
当前环境之所以存在严重问题，是因为立法、执法存在三个“不”，即不严、不强、不透明。所谓“不严”，即法律本身不严，执法更不严。现在大量的环境污染问题，根本的原因是发展与环境的矛盾。地方政府为了保经济增长速度，盲目上项目，搞投资。GDP增速成为衡量政绩的主要指标，这个“指挥棒”是非常灵的。所以项目投资的环境污染问题，并不是政府主要考虑的问题。正因为有这样的指导思想，所以往往执法并不严格。“不强”是指执法能力、执法水平不强，包括手段、措施、标准等。比如有的化工厂周边气味很难闻，但环保部门说排放的气体是达标的。之所以执法不严，是因为环境状况“不透明”。我们敢不敢把环境质量和污染企业的污染状况全面向社会公布?草案已规定对环境的考核结果要向社会公布，但更重要的是应把空气质量、水质量、重点污染企业每天的排放状况向社会公布。对污染排放较大的项目，在建设之前要向群众公布，听取群众意见。同时，要把重点环境污染源排放状况全部联网并公布。