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广东省碳配额拍卖收入使用有待明确
作者：刘秋华 发布时间：2022-10-08 14:56:15
据广东省碳排放管理试行办法第十四条规定：控排企业和单位的配额实行部分免费发放和部分有偿发放，并逐步降低免费配额比例。每年7月1日，由省发展改革部门按照控排一定比例发放免费配额。
根据第二十一条，竞价底价由省发展改革部门会同价格主管部门确定。同时第二十条规定，“新建项目企业按照要求足额购买有偿配额后，方可获得免费配额。”
但对于原有控排企业而言，购买有偿配额与获得免费配额的关系尚未明确。
此前，广州碳排放权交易中心发布的《2013年度广东省碳排放权配额有偿发放公告》中流程图显示，控排企业需完成有偿配额竞拍并确认缴款后，才能解除被锁定的免费配额，这一设计给控排企业带来一定的资金压力。
“我们买了全部3%，原因是为了要那97%的无偿配额，”一家被纳入的国有企业相关负责人说，“但其它地方都是配额无偿发放，我觉得现在就搞有偿配额收费有些过早。”
另一家水泥企业相关负责人表示，规则如此只能遵守，因此也购买了3%的有偿配额，但仍觉得价格过高，如果不是必须也不想购买。
也有企业对此反应积极。有两家已拍得全部3%配额的纳入企业表示，购买配额是为了支持节能减排、相应政府号召。一家电力企业相关负责人则称，他们此前进行了尝试，仅购买了部分配额，因为需要把3%全部买到才能进入二级市场交易，他们将在后续拍卖中把所需配额买全。
在广东已举行的三次拍卖中，首次拍卖的300万吨配额出现了供不应求的情况，但第二次拍卖的500万吨和第三次拍卖的200万吨中，则有近200万吨没能卖出。
此外，配额有偿发放收入使用方向也有待后续信息明确。管理办法仅规定配额有偿分配收入“实行收支两条线，纳入财政管理”。（完）