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林铁钢：碳排放权交易市场发展建议
作者：蒋锡培 发布时间：2022-10-08 14:56:09
在全国人大代表、人民银行天津分行党委书记林铁钢看来，当前碳排放权交易市场发展中存在亟待解决的问题。一是我国缺乏碳排放权交易的法律法规；二是目前考核机制不利于低碳经济发展；三是碳排放权交易市场与金融相结合的程度不够。
对此，林铁钢提出了针对性的建议：
首先，加快相关法律法规的制定。国家层面应出台《气候变化应对法》，明确建立碳排放总量控制制度、低碳标准和交易制度，明确碳减排的目标责任制和考核制度，建立国内区域碳排放补偿机制，建立国内碳排放权交易市场与国外类似市场的对接机制。各试点省市应出台与国家法律相配套的地方法规，重点就低碳经济发展进行地区规划，建立具体的激励约束机制。
其次，强调顶层设计，强化部门合作。建议尽快出台国家层面的碳排放权交易框架，对碳排放权配额交易制度、减排行业和企业范围、碳排放核查制度和核查方法等进行规范，并鼓励地方在此基础上进行创新探索，为建立全国性碳排放权交易市场提供基础。
再次，完善地方政府政绩考核体系，发挥政府对市场的稳定作用。从国外经验看，政府可以在碳排放权交易市场中发挥维护市场稳定的功能。在市场建立初期，应以增强市场的可持续交易为主要目标。当市场价格过低时，政府可以通过配额储备的方法减少配额发放，或者设定一个最低交易价格，以防止市场的流动性过低。（完）