碳交易市场试点城市,什么城市即将成为碳交易市场试点？
主题思想：哪个城市将成为碳交易市场试点？
在全球气候变化威胁日益严重的情况下，碳交易是减少二氧化碳排放的一种可持续解决方案。最近有报道称中国即将推出其首个省际碳交易平台试点项目。
那么，哪个城市将成为这个意义重大的试点呢？以下是相关信息和分析：
1. 沿海地区
沿海地区在经济、人口和工业密度上都拥有明显优势。同时，它们也面临着更多的环境挑战和压力。因此，在沿海城市中选择一个作为试点不仅可以起到示范作用，还能够有效监管污染排放企业并确保其符合国家政策。
2. 工业发达城市
工业是二氧化碳排放量高企的行业之一。因此，在一个工业发达的城市进行碳交易实验可能会对整个行业产生积极影响，并促进绿色制造和可持续发展之间的转型。
3. 能源消耗高、依赖化石燃料的城市
能源消耗高和依赖化石燃料是造成二氧化碳排放量高的主要原因之一。在一个这样的城市实施碳交易，可以鼓励该地区改变能源结构，减少对化石能源的依赖性，并促进可再生能源和清洁技术的投资。
解决方案：
不论哪个城市最终作为试点，它都需要设立完整的政策法规体系并制定适当的激励机制。同时，相关保障政策应及时出台，并向企业提供指导和支持。最后，在推广过程中必须加强宣传力度以使更多公众了解碳排放、环保与减缓气候变化意义重大。
全国最早形成的碳交易试点位于哪个城市
目前中国有7个区域性碳市场试点，布局在地理仿罩闹位置和经济水平差异较大的内地和沿海区域，到闷好2015年底涵盖了备罩超过2000家企业，年发放配额总量达到12亿吨。与欧盟碳市场近6年的前期准备不同，中国的碳交易区域试点在接到发改委通知两年之后即启动。20
南平市被列为国家林业碳汇试点市
近日，国家林业和草原局办公室公布2022年度林业碳汇试点市（县）和国有林场森林碳汇试点名单， 南平市 被列为国家林业碳汇试点市（全国18个）。
开展林业碳汇试点市（县）和国有林场森林碳汇试点，是深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，巩固提升林草生态系统碳汇能力，充分发挥森林“碳库”作用的重要举措。
南平市位于福建省北部、闽江源头，自然条件优越、森林资源丰富，林业用地面积和森林蓄积量均为全省第一，毛竹林资源占全省的40％、全国的10％，境内武夷山国家公园是全国首批正式设立的五个国家公园之一，是福建省最大的森林“碳库”。2021年，南平市被国家林草局列为全国林业改革发展综合试点市，以全面推行林长制为抓手，实施以“森林生态银行”为重点的改革措施，推动森林资源提质增效，增强森林固碳能力。去年南平获评全省林长制工作考评第一名，并被国家林草局确认为全国8个推行林长制工作正向激励地市之一，获得国务院督查激励。
根据《福建省南平市林业碳汇试点市建设项目实施方案》，南平市将以国家林业碳汇试点市创建为契机仔散，围绕探索林业碳汇巩固提升经营模式含戚歼和关键技谈冲术、探索林业生态产品价值实现机制等内容，深化实施多树种混交固碳增汇经营、复层异龄林固碳增汇经营、杉木大径材固碳增汇经营、竹林丰产固碳增汇经营等项目；以深化“森林生态银行”生态产品价值实现模式、完善森林碳汇计量监测体系、提高森林碳汇计量精准度、创新林业碳汇交易模式、创新金融支持林业碳汇价值实现方式等内容为重点，进一步拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的有效路径，推动南平林业高质量发展，形成一批可复制可推广可借鉴的“南平经验”，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的中国式现代化贡献南平力量。（汤文娟 黄作威）
什么的发布标志着我国碳排放交易正式启动
关于开展碳排放权交易试点工作的通知。
第一阶段 ( 2011-2013 年)地方试点启动阶段。2011 年 10月，国家发改委发 布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，标志着我国正式启动碳排放权交易 试点。2013 年 6 月，我国首个碳排放权试点市场在深圳成立，随后相继成立北京、 上海、天津、重庆、湖北以及广东共 7个第一批碳试点市场，后续福建成为国内第 8 个碳市场交易试点。目前试点区域均能够有序且有效运行，继续为全国碳市场的技术 创新和政策制度的创新起领航作用。
第二阶段 ( 2014-2019 年)为全国统一碳市场准备阶段。2013 年，党的十八届 三中全会明确建设全国碳市场成为全面深化改革的重要任务之一。2014 年 12 月， 《碳排放权交易管理暂行方法》的发布从制度层面明晰了全国碳市场建设的总体框架。 2015 年 9 月，首次确认将于 2017 年开启全国统一碳市场交易体系。2017 年 12 月， 《全国碳排放权交易市场建设方案 ( 发电行业) 》的发布，标志着全国统一碳市场 建设拉开帷幕。2018 年，碳市场建设的具体技术性操作开始成为主要建设任务，如 数据报送、注册登记等系统建斗悔设工作加速跟进。2019 年，随着相关基础工作的完成， 以发电行业配额交易为主的全国统一碳市场进入重要的模拟、运行阶段。
第三阶段( 2020 年以来)为全国统一碳市场发展逐步成熟阶段。2020 年全国碳 市场建设进入深化完善阶段。经过近 3 年的准备与模拟运行，以电力行业为对象的全 国统一碳市场于 2021 年 7 月正式上线，这对我国链轿“双碳”目标的实现具有重大的现 实意义。此外，除发电行业外，后续将逐步扩大行业覆盖范围，如钢铁、石化、化工、 航空等重点行业，随着时间的推移，全国碳市场的交易产品和方棚销肆式将进一步丰富，中 国碳市场将成为全球最大的碳市场。
20个低碳试点城市观察:北上广深有望率先碳达峰,15城有条件碳排放绝对量...
城市是能源消耗和温室气体排放的主要贡献者，同时也是开展碳减排行动和实施低碳发展战略的重要主体。
联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告及相关研究表明，城市经济总量约占全球GDP的80%，其能源消耗量约占全球能耗总量的67%-76%，所产生的CO_2排放量占全球排放总量的71%-76%。
截至目前，全国已开展了三批共计87个低碳省市试点，21世纪经济研究院选取了其中的一线、新一线城市，计划单列市，以及部分重点省会城市，共20个观测城市，分别为北京、袭橘上海、广州、深圳、天津、重庆、厦门、杭州、苏州、青烂槐岛、武汉、宁波、昆明、沈阳、大连、南京、合肥、济南、长沙和成都。
2016年11月，在联合国气候变化马拉喀什会议上，时任中国代表团副团长谢极曾对媒体表示，中国已有多个城市承诺2030年左右达到城市碳排放峰值目标，一些城市还承诺于2020年左右达峰。
目前为止，并未有城市官方披露是否已经实现碳达峰，但去年中国正式向世界作出明确的碳达峰、碳中和承诺后，一些城市提出了更为审慎的时间表。
21世纪经济研究院选取了常住人口、人均GDP、第二产业占比以及万元GDP用电量几个指标，来呈现城市的人口规模、经济发展水平、产业结构以及能耗强度，由此来初步评判城市的低碳发展现状及潜力。其中，由于城市尺度的能耗缺乏系统数据，采用了城市的年度电力消耗量与GDP的比值来代表能源消耗强度。
值得注意的是，对单个城市而言，碳达峰是一个纵向年份的比较概念，譬如某个城市单位GDP碳排放量较高，但与此同时，每年下降速度也很快，则有可能尽快实现碳达峰，这意味着，不同城市在实现达峰时的碳排放量有高有低。
但若把碳中和的长期目标考虑在内，再将不同城市横向对比来看，我们倾向于认为，经济发展水平越高、能耗水平越低的城市，有更大的碳达峰潜力，并且将可能更快地迈向碳中和阶段。
北上广深或率先实现碳达峰
根据北京统计年鉴披露的情况，2019年，北京第一、第二、第三产业万元GDP能耗分别为0.478、0.351和0.141吨标准煤。
不难看出，第三产业的万元GDP能耗显著低于第一、第二产业。鉴于重点城市第一产业的比重一般较小，且近年来，第二产业比重基本处于下降的阶段，这将带来能耗水平的整体下降。
以北京的情况来看，2020年三次产饥禅友业比重为0.4︰15.8︰83.8，三产的比重已经超过了80%，在上述20个城市里是最高的。
近几年，北京的能源转型进程也在加速。2017年，北京最后一座大型燃煤电厂停机备用，北京成为全国首个告别煤电、全部实施清洁能源发电的城市。2018年，北京近3000个村落实现了煤改清洁能源，平原地区基本实现“无煤化”。
统计年鉴数据显示，从2010年到2019年，北京煤炭消费量占能源消费总量的比重由29.59%大幅下降至1.81%，比重已经低到几乎可以忽略不计。
据北京生态环境局相关负责人介绍，2020年，北京碳强度预计比2015年下降23%以上，超额完成“十三五”规划目标，碳强度为全国省级地区最低。
北京在“十四五”规划纲要中提出了较高的目标——“十四五”期间碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范。这一表述或表明，北京的碳排放已经或即将进入平台期，并将谋求在未来5年间实现下降。
尽管第三产业的万元GDP能耗最低，但这并不必然意味着城市需要一味追求工业比重的下降。以上海为例，从工业能源终端消费量这个指标来看，2011年，上海工业能源终端消费达到了6165.57万吨标准煤的峰值，随后呈现在波动中下降的趋势，到2019年，这一数值已降至5668.05万吨标准煤。
同期，上海的工业增加值从2011年的7230.57亿元，增加到了2019年的9670.68亿元，逐年上升。这一降一升的背后，反映的是上海工业的结构升级与节能增效。上海市发展改革委近日对外通报，近年来，上海扎实推进能耗总量和强度“双控”，持续实施产业结构调整，积极开展绿色低碳循环试点示范。
今年1月，上海在全国率先提出最新的碳达峰时间表，到2025年，碳排放总量要力争达峰。
广州的第二产业占比与上海相当，并且广州的单位GDP用电量比上海还略低。2017年， 广州市政府办公厅曾出台《广州市节能降碳第十三个五年规划（2016-2020年）》，其中提出，到“十三五”期末，全市产业结构和能源消费结构进一步优化，能源利用效率继续提高，能源消费和碳排放总量得到有效控制，力争达到碳排放总量峰值。
广州的碳排放权交易在全国处于领先，广碳所的数据显示，截至2021年3月21日，广东省碳排放配额累计成交量1.75亿吨，占全国碳交易试点37.91%，稳居全国首位；累计成交金额36.36亿元，占全国碳交易试点34.00%，成为国内首个配额现货交易额突破35亿元大关的试点碳市场。
在四大一线城市中，深圳的第二产业比例最高，2020年为37.8%，但深圳同样是工业优化升级的标兵。在“十二五”期间，深圳共淘汰转型低端企业超1.7万家，钢铁、水泥、电解铝、煤炭等重污染行业基本退出。
2020年11月，深圳市政府副秘书长吴优介绍，深圳单位工业增加值能耗近10年累计下降近60%。在中国特大城市中，深圳的碳排放水平是最低的，碳排放增长也是最缓慢的。
2019年，哈工大（深圳）牵头完成了一份《深圳市碳排放达峰和空气质量达标及经济高质量发展达标“三达”研究报告》，课题组指出，深圳就在碳达峰的路上，不能确定哪天哪个时点达峰，但是深圳在2019-2020年间处在一个稳定达峰区间。
工业型城市需充分挖掘减碳空间
有研究显示，根据“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值”进行测算，当全国人均GDP达到14000美元时，中国将整体达到碳排放峰值并进入绝对量减排阶段。而人均GDP已达14000美元的城市和地区，有条件率先进入碳排放绝对量下降阶段。
按照2020年人民币平均汇率为1美元兑6.8974元人民币来计，14000美元约折合96564元人民币，除四大一线城市之外，南京、苏州、杭州、宁波、武汉、厦门、青岛、长沙、济南、合肥和天津11座城市跨过了这一门槛。
再结合产业结构来看，苏州的第二产业占比最高，达到了46.5%，2018年其单位GDP用电量高达856千瓦时/万元，相当于上海的近2倍。
苏州在2014年发布了《苏州市低碳发展规划》，提出力争2020年二氧化碳排放总量达到峰值。近年来，苏州的能效水平在逐步提升，但高耗能工业行业能源消费的占比仍然较高。根据苏州统计年鉴的数据，2017年苏州规上工业综合能源消耗量达5307万吨标准煤，其中电力、钢铁、纺织、造纸、化工、建材等六大高耗能行业综合能源消费量达4375万吨标准煤，约占规上工业能源消费的82%。
宁波也是东南沿海重要的制造业基地，第二产业占比为45.9%，宁波的单位GDP用电量为721千瓦时/万元，仅低于苏州。
但相比之下，第二产业占比同样不算低（38.4%）的长沙，其单位GDP用电量仅为331千瓦时/万元，在上述20座城市中最低。
这或许得益于长沙产业结构的“绿色化”，长沙统计年鉴数据显示，2018年，长沙黑色金属冶炼和压延加工业（六大高能耗行业之一）的能源消费量仅为4443吨标准煤，同年苏州的这一数据为1834万吨标准煤。
曾有当地官员总结，长沙是一座新工业城市，无论是传统的工程机械，还是食品饮料、汽车及零部件制造、材料、电子信息、移动互联网等产业，都属于新型工业产业。由此来看，长沙或许算得上是一个发展绿色工业的城市范本。
人均GDP低于14000美元的5个城市，第二产业的占比也都比较高，均在30%以上，大连和重庆达到了40%。
21世纪经济研究院认为，在碳减排方面，工业型城市的首要工作重点之一应是在工业生产过程中节能增效，寻求较低排放的能源替代，使用节能技术等，并积极调整产业结构，提升产业层次，加速高耗能、高排放产业的升级与退出，发展清洁产业，以充分挖掘第二产业的碳减排空间。
今年以来，相关部委屡屡传递出严控高耗能、高排放项目的信号，这将很大程度倒逼城市的产业结构转型。
天津市生态环境局相关领导3月在汇报碳达峰、碳中和工作情况时就表示，实施碳达峰行动，本质就是要促进经济社会发展全面绿色转型，逐步摆脱高碳依赖，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。在工业领域的政策措施，主要是实施传统工业低碳改造和发展清洁低碳产业。
大连最近也透露，已经编制完成《大连市“碳达峰”行动方案》初稿，将主要从坚决遏制“两高”项目、加强存量治理、严格控制增量等3个方面落实达峰措施。
另外，尽管工业减碳并不必然意味着减少第二产业的比重，但客观来说，挖掘服务业、居民消费方面的潜力，的确有助于城市能耗水平的降低。
标普全球评级认为，如果消费在GDP中的占比能够达到接近发达经济体的水平，那么未来20年中国的碳排放可望减少三成以上。随着居民收入增长、消费对经济的重要性增加，服务需求相对商品需求也会上升。如果资本和劳动力从钢铁、水泥和资本品的生产，转移到教育、医疗和休闲服务等的提供，那么单位GDP的能耗水平就有可能下降。
城市运行过程中如何减碳？
人均GDP较低、第二产业比重较高的城市，是否在碳达峰方面一定面临着更为严峻的形势？
答案是否定的。事实上，除了东部沿海经济较发达地区拥有发展阶段的优势之外，西南一些可再生能源资源富集区，同样拥有先天禀赋。
以昆明为例，其所在的云南省，全省清洁电力发电量占比达92%，非化石能源占一次能源消费比重达46%，居全国首位。
云南省能源资源丰富，能源结构主要以低碳的非化石能源为主，绿色能源装机占比、绿色发电量占比、清洁能源交易占比、非化石能源占一次能源消费比重均达世界一流水平。云南省在今年提出，计划至2030年非化石能源消费比重提高到50%以上，争取打造全国碳达峰、碳中和示范省。
21世纪经济研究院认为，以昆明为代表的人均GDP相对较低，但清洁能源禀赋较好的城市，可以充分抓住契机，大力发展绿色低碳产业，在未来的新发展格局中，有望在城市竞争中实现弯道超车。
对于一些城市而言，产业结构的低碳转型已经很大程度完成，能源供应主要依靠外地调入，减碳工作可能更应该集中于降低城市运行本身的碳排放。
低碳发展与城市规模、人口密度等因素息息相关，居民侧、消费侧的碳减排需要引起关注。根据已完成工业化的发达国家经验，居民消费产生的碳排放成为国家碳排放的主要增长点，可以高达60%-80%。
以北京和上海作对比，2019年，两市的人均生活用能源分别为785.3千克标准煤和528.92千克标准煤。在这项指标上，北京相对面临着更严峻的形势。
需要注意的是，并非城市的人口越少，对减碳越有利。从现有研究来看，世界范围内的城市人均碳排放和城市的人口密度成反比，这可能主要得益于城市集聚的规模效应，随着人口集聚度提升，人均的基础设施、能耗因共享度提升而下降。当然，城市也应该平衡密度和宜居的问题。
第七次全国人口普查数据显示，上述20个城市在过去10年基本处于人口大幅净流入的阶段，除了厦门常住人口仅为516.4万之外，其他19城均已超过了700万，更是不乏千万级人口城市。从人口发展规律以及当前大多数城市的人口政策来判断，未来人口向大城市聚集的趋势还将持续。
而人口规模将影响汽车保有量、通勤距离、建筑密度等，这些又将直接影响城市的碳排放量。
在可预期的人口集聚趋势下，城市无论是做空间规划乃至产业规划，或是进行改造更新时，都应该充分考虑低碳发展的要求，譬如优化用地结构，调控职住关系；提高轨道交通的覆盖率，给公共交通、自行车、步行更充分的路权保障；引导市民购买或更换新能源汽车；注重建筑节能改造技术的应用，使低碳理念真正融入到城市运行当中。
此外，21世纪经济研究院认为，碳达峰、碳中和目标的达成，需要发动全社会的普遍参与，个人的减碳行动同样重要，政府部门可以引领居民消费侧的低碳转型，包括建立有效的激励机制。
目前，包括上海、深圳等在内的城市都提出将推进“碳普惠”。
上海市生态环境局局长程鹏不久前透露，上海正在抓紧编制碳达峰行动方案，其中就包括筹备碳普惠项目。简单来说，就是把市民的各种低碳行为所减少的二氧化碳排放量核算出来，变成每个人账户里的“碳积分”，再通过对接上海碳交易市场、各个商业消费平台，让践行低碳生活的市民得到实实在在的激励。
21世纪经济研究院认为，上述20个观测城市中，有的迈向了后工业化时代，有的较好地完成了工业结构的优化升级，碳排放与经济发展逐渐脱钩，有的清洁资源丰富，有的则在积极谋划居民消费侧的减碳，这实际上为不同类型的城市实现碳达峰提供了思路借鉴。低碳转型已经是一个明确的方向，谁更积极主动，谁将越有可能在未来的城市竞争新局中抢占高地。
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