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加州碳市边界扩展计划 水泥行业首当其冲
作者：陈达夫 发布时间：2022-10-08 14:56:06
自2006年，《AB32法案》正式签署以来，加州空气资源委员会（ARB）在碳数据建设和管理，以及碳交易体系的设计和相关机制的研究方面做了很多努力，并于2013年正式启动了目前世界上覆盖范围最广的温室气体总量控制与交易体系：2012年覆盖加州州内排放的50%；2015年上升到85%。
对于受控排放源的界定，加州空气资源委员会（ARB）选择了阶段性扩展的方式，从“下游”控制延展到“上游”控制，即在2013年，覆盖范围包括电力行业（含进口电力）和大型工业设施（年排放量大于或等于25,000公吨CO2e），2015年起，将覆盖范围扩展到燃料分销商，包括交通燃料、天然气和其他燃料等。其中对进口电力和天然气的控制点（pointofcontrol）定义在第一进口商（firstdeliverer）。在过去一年的交易运行中，大约有350家企业和600多个设施（facility）被纳入交易体系。
在原有的边界扩展计划中，主要针对燃料和电力行业，对大型工业设施并未做出边界调整计划，然而，工业领域的“碳泄漏”不仅影响减排的总体效果，同时对加州经济以及总体的环境和社会效益也会带来负面影响。
加州AB32气候法案中要求最大限度地防止工业领域的“泄漏”，在过去一年的交易运行中，工业设施配额分配坚持“工业援助”的理念和原则，为相关工业部门提供免费配额，援助内容包括“泄漏”预防和过渡性援助，后者的援助力度会随着时间推进而递减。对“泄露”的预防则需在交易体系运行期间实时做出有效的调整计划。
水泥行业由于其高“泄漏”风险以及受控点数量相对较少，而成为被纳入考虑的首要行业。2014年2月5日，加州空气资源委员会召开了水泥行业边界碳调的研讨会，首次讨论了边界碳调的相关概念以及水泥行业边界碳调的框架设计和主要考虑因素。（完）