深圳市拟建立交通碳交易板块大力控制车辆碳排放量
经过1年多准备，深圳碳排放权交易终于要在下月18日正式启动，深圳市昨日公布了这一消息。记者获悉，与欧盟等发达国家要求的碳排放总量绝对削减不同，深圳碳交易体系设计，将以控制碳强度为主要目标。
最终的分配结果显示，首批纳入的26个行业635家工业企业在2013—2015年获得的配额总量合计约1亿吨，到2015年，这些企业平均碳强度比2010年下降32%，年均碳强度下降率达6.68%。不过，从碳排放总量上看，年均3300多万吨的排放量，明显高于2010年的3173万吨。
据介绍，为控制机动车数量增长，倡导低碳型生活方式，下一步，拟建立交通碳交易板块，控制车辆碳排放。
分配碳排放会有所倾斜
据深圳市政府副秘书长吴德林介绍，碳排放总量、工业增加值是选择首批纳入企业的主要标准。在具体的操作过程中，如何给各个企业分配碳排放额呢？吴德林表示，是在核查前述两项数据之后，按照碳强度（单位GDP的二氧化碳排放量）总体下降的目标来进行具体分配。
对于为何不按照欧盟等发达国家的碳排放总量进行分配，吴德林也进行了回答。他表示，深圳的经济结构和能源消耗仍然呈现出城镇化和工业化后期阶段的典型特征。这两项指标仍然面临着持续上升的趋势。2005年至2010年碳排放量增长26%，预计短期内难以达到峰值。
“在考虑经济发展空间的基础上，综合确定碳排放强度下降目标和碳排放总量目标。”吴德林表示，首批纳入的635家工业企业在2013—2015年获得的配额总量合计约1亿吨，到2015年，这些企业平均碳强度比2010年下降32%，年均碳强度下降率达6.68%。
吴德林还表示，在具体分配时，还会适当考虑企业的不同情况，例如在某个行业或者分组之中的企业，其碳强度目前已经低于行业的标准，其下降的空间比较小，相对来说，配额也会宽松，“一些碳排放量很大，碳强度也很大的企业，如果是战略性新兴产业配套相关，在分配时也会适当宽松。”
拟建立交通交易板块
据易碳家了解，深圳碳排放权交易所注册地选址在前海金融创新区。据吴德林介绍，之所以选择在前海注册，是希望借助前海的优势，通过大力发展深港碳交易市场建设，推动人民币成为跨境碳交易计价结算货币，进一步推进深圳经济特区的开放开发。
据介绍，深圳碳排放交易在制度设计上，是希望形成工业、建筑和交通三个独立运行的交易板块。之所以选择将建筑和交通碳交易板块纳入，是因为其有利于降低建筑物能耗，有利于控制机动车数量增长，“最终有利于抑制深圳城市化和工业化后期碳排放增长趋势”。
深圳市发改委副主任蔡羽表示，深圳每年的机动车增长速度非常快，这就造成了大量的碳排放，所以市发改委这几年一直在力推新能源汽车的使用，“目前深圳已经有20%的公交车为新能源车。”
据蔡羽介绍，将交通领域纳入碳排放，显然是除推进新能源汽车之外，减少交通碳排放的一个不错选择。但他也坦言，对于移动排放源的数据核查、分配以及后期的追踪，都存在不小的难度，“如何去限制排放量，显然比在工业、建筑领域难得多。”
“严打企业换马甲行为”
该如何保证碳排放权交易的公平公正？昨日，来自相关政府部门的人士也给予了回答。据吴德林介绍，在配额核查和分配过程中，除了让企业主动申报外，还综合市统计局、市供电局、市市场监管局等多部门的统计数据，并严格使用电子化操作，避免政府和企业“一对一”谈判所导致的“权力寻租”和配额分配过于宽松的风险。
市碳交办相关负责人还表示，将严厉打击“换一个马甲，我又来了”的行为。该负责人表示，虽然首批纳入的企业仅635家，但有些企业可能在使用完碳交易配额后，出现重新注册公司的行为，“下一步，我们会联系供电、供气、供油等部门，对于新设立的公司，必须提交其碳排放情况的说明书，只要它的排放量超过我们设定的门槛，就一律强制纳入碳排放交易”。
另据介绍，碳排放权交易启动后，还会产生一定的衍生品交易，如碳市场的期货产品等。碳排放权交易所负责人表示，这些都值得开放。
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碳交易
碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。简言之，即给予每个企业温室气体排放总量以一定配额，当强制减排企业的碳排放超出拥有的配额时，必须从碳交易市场购买配额来抵消其超出的排放，否则将接受处罚，而少于配额的部分则可以拿到碳交易市场上出售以获取收益。（易碳家）