碳减排支持工具有哪些？碳减排支持工具落地对商业银行的影响

　　碳减排支持工具有哪些?碳减排支持工具落地对商业银行的影响  为确保碳减排支持工具精准支持具有显著碳减排效应的领域，上层建筑会同相关部门，按照国内多种标准交集、与国际标准接轨的原则，以减少碳排放为导向，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。

　　节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

　　碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，金融机构应按市场化原则提供融资支持，助力能源安全保供和绿色低碳转型。

　　碳达峰、碳中和是我国高质量发展的内在要求。自“双碳”战略提出以来，党的十九届五中全会、全国两会、中央经济工作会议等重磅会议作出了一系列重要部署，推动“双碳”战略落地实施。2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，碳达峰、碳中和“1+N”政策体系中的“1”已落地，整体勾勒出“3060”目标的宏伟蓝图和行动方略，全国碳排放权交易市场上线，从碳总量控制角度践行减碳、降碳目标，成为重要的金融制度创新;“碳中和”债券发行带动绿色债券规模快速增长，成为助力“双碳”目标的新动能。在此背景下，2021年11月8日，央行正式推出碳减排支持工具，成为实施金融支持绿色低碳的又一创新政策举措，也是结构性政策工具落实“双碳”目标的首次尝试，更是银行实现自身高质量可持续发展的必然选择。

　　碳减排支持工具基本情况

　　绿色低碳转型需要巨量资金投入，金融体系的支持必不可少。碳减排支持工具通过向金融机构提供低成本资金，激励金融机构加大向重点领域投放资金，性质上类似再贷款工具，能较好引导资金向具有显著碳减排效应领域直达，减缓二氧化碳排放。

　　政策机制及操作流程

　　碳减排支持工具采取“先贷后借”模式。

　　金融机构发放碳减排贷款(政策初期支持范围仅限全国性金融机构，暂未覆盖中小机构)。主要面向政策支持的“清洁能源”“节能环保”“碳减排技术”三大重点领域，发放贷款利率与最近一次公布的同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平。

　　金融机构向央行申请碳减排支持工具。金融机构按季向央行申请碳减排支持工具，提供碳减排贷款对应的碳减排统计信息、贷款台账以及符合要求的合格质押品。

　　央行审核和发放碳减排支持资金。审核通过金融机构，央行将按其贷款本金的60%发放碳减排支持资金，期限为一年，可展期两次，支持利率为1.75%。

　　政策工具特点

　　碳减排支持工具作为首个落地的支持工具，是以一套激励相容的机制设计，增大碳减排领域的信贷资金供给，政策工具具有鲜明特点。

　　兼具商业性与政策性。与新冠肺炎疫情期间创设的支小、支农再贷款工具类似，碳减排支持工具亦采取“先贷后借”的直达模式，但允许金融机构自主选择符合要求的项目，并自行配置40%的贷款资金。此举有利于金融机构以市场化手段配置企业资金需求，体现商业化原则，同时要求金融机构对贷款行为“自主决策、自担风险”，避免了部分机构一拥而上、盲目开展绿色信贷，对金融机构项目筛选、风险防控提出了更高要求。

　　发挥政策示范作用。央行按金融机构发放碳减排贷款本金的60%提供支持资金，支持资金利率仅1.75%(低于支小、支农再贷款利率)，有利于以政策资金带动社会资本投入。以负债端成本测算，央行碳减排支持资金的利率为1.75%，在以MLF(一年期MIF利率为2.95%)作为资金主要来源的情况下，可为金融机构节省资金成本120个基点，保证了银行开展此类业务的合理利差，有利于调动银行积极性，发挥资金杠杆撬动效应。

　　与环境绩效强绑定。为保证政策落地效果，央行将部分约束条件前置，比如，在申报支持工具时，要求金融机构同步提供碳减排核算数据，并落实其后的信息披露责任。这一硬性要求，使支持工具与政策落地效果绑定，同时强制要求金融机构定期披露贷款金额、贷款加权平均利率等信息，并接受第三方机构核验核查，促进信息披露报告制度向前迈进一步。