碳排放交易的战略意义是什么？
碳排放权交易，源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。
建议汽车行业纳入碳交易市场
过去一年，“双碳”已经成为汽车行业的一大热词，在尹同跃今年带来的13项建议中，有7项与“双碳”“新能源车”有关。
“一方面中国正在成为架在车轮上的国家，国内汽车保有量已经超过了美国，成为全球最大的国家。另一方面，中国又是一个贫油的国家，汽车产业发展越快，我们的石油对外依存度会越高，也会影响到国家的能源安全。”尹同跃说，“‘3060’双碳目标是国家对全球的承诺，而汽车行业又是排碳大户，要发挥自己的技术优势承担行业责任。”
为确保实现“双碳”目标，国家将发电、石化、钢铁、有色等行业纳入碳排放管理的重点对象，通过全国碳交易安排的市场化手段，使企业履行碳排放的义务。不过，汽车行业目前还未被纳入碳排放管理重点行业。
“与传统燃油乘用车相比，现有新能源乘用车每年在使用阶段减少了1500万吨左右碳排放。”尹同跃认为，相关部门应该利用碳交易手段积极鼓励行业车厂转型新能源车生产。他建议扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易，同时鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标的实现。
值得关注的是，尹同跃还在涉及“双碳”的建议中提及了汽车工业固废回收的减碳作用。数据显示，2020年，我国大宗工业固体废弃物综合利用率仅为56.91%。尹同跃认为，工业固废回收利用水平低，既有行业企业本身小散乱等因素，也与回收企业立项难、落户难有关。在“双碳”目标下，工业需要加强固废减量化、综合利用，减少碳排放。
“应加快工业绿色低碳发展，优先源头减量，引入溯源体系，对工业固废的全生命周期进行监管，引入可交易的减碳积分机制。针对工业固废产业链，在财税体制上进行改革，切实减轻企业的税负，避免出现劣币驱逐良币的现象。”尹同跃说。
碳排放交易的战略意义
作为全球最大的碳排放国家，中国促进碳排放交易的最大作用在于加速新能源减碳技术落地。通过减碳，中国能够控制碳排放量，实现我们对全球做出的环保承诺，有助于进一步提升中国作为责任大国的国际形象，进一步夯实国家软实力;同时中国也可以摆脱对进口石油和天然气等化石能源的依赖，进一步确保国家能源安全，具有更关键的战略要义。 尤其值得一提，今年俄乌战争导致全球油价高涨，进一步恶化全球通货膨胀，束缚了各国央行开闸放水的手脚，使得美国、欧盟等主要经济体在经济政策制定上面临两难境地。欧洲为了摆脱俄罗斯的能源制约，加速制定各项政策，希望通过数以千亿欧元计的投入来寻求降低对俄罗斯石油和天然气依赖。对于任何一个经济体来说：如果没有能源独立，谈何政治独立。
对于任何一项新技术，尤其是新能源技术，其前期发展必然需要扶持。 以新能源为例，其成本远高于传统化石燃料，使得新能源技术在部署初期极其依赖政府补贴。一旦没有补贴，新能源产品成本将大幅高于已有产品，在性价比上没有任何竞争力，很难在市场上站稳脚跟;同时为了支持电动车行业，政府还需要在基础设施建设上投入大量资源。在没有达到一定保有量基础前，缺乏规模效应会使得充电站等基础设施的建造和运营面临亏损风险。此外，在诸如电池回收等方面，政府依旧需要出台各种激励政策，吸引市场主体进入其中形成整个产业链闭环。
如何在碳市场交易CDM呢?
北京中碳技术有限公司业务员成光介绍，根据2001年《联合国气候变化框架公约》第七次缔约方会议达成的《马拉喀什协定》，一个典型的CDM项目从开始准备到实施直到最终产生有效减排量，需要经历项目识别、项目设计、参与国批准、项目审定、项目注册、项目实施、监测预报高、减排量的核查与核证、经核实的减排额度签发等主要步骤。根据《联合国气候变化框架公约》执行理事会(EB)消息，作为发展中的国家，目前中国有近2000个CDM项目获得国家发改委批准，有267个CDM项目在EB成功注册。
作为一家从事碳市场交易的中介公司，成光说，在服务企业的过程中，他们感到CDM项目能否在EB实现成功注册，是交易CDM成功的关键因素。
成光介绍，一般来说，碳市场交易包括前期开发、碳资产开发、 碳资产项目管理三个流程。而各个流程阶段又包括许多环节。如在前期开发阶段，要进行项目分析，即确定企业有哪些项目符合CDM的概念;要进一步收集信息，进行减排量的估算以及测算方法的确定;要对企业的可持续发展能力、市场未来趋势进行预测并确定开发成本以及开发风险。
在碳资产开发阶段，要进行项目文件设计、卖方和买方政府审批、购碳协议签署、第三方认证、联合国注册等程序。成光说：“每个CDM项目都有一个独立的文件报告，中文部分交由中国政府审批，英文部分提交第三方认证、联合国登记，注册登记需要在网上公示50天，如无疑义，公示期结束即意味着自动注册成功。”
据悉，在碳资产项目管理阶段要重点做好三个方面的工作。第一，要进行日常管理，主要包括流程的监控以及企业运营信息的获取，目的在于保障企业碳资产的稳定收益，避免在没有产生减排量的情况下，提前与买家沟通采取防范措施。第二，要根据实际产生的减排量，按照企业的要求分季度或年度出具项目检测报告。第三，对减排量进行第三方认证，在联合国登记，最后进行碳资产交割。