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波恩会议新减排机制框架谈判进展
作者：姜汝祥 发布时间：2022-10-07 21:19:49
日前在波恩落幕的SBSTA第40次会议上，各国结束了新一轮的关于新减排机制框架磋商，包括了多种减排手段框架（Framework for Various Approaches，FVA），非市场机制（Non-market-based Approaches）和新市场机制（New Market Mechanism）。谈判的重点依旧放在了各机制的角色定位上，其中最关键的一点是与德班平台（ADP）的关系。因为关系到国家具体减排承诺以及实现的方式，所以各国都采取审慎的态度。发展中国家与发达国家还是基本分成了两大阵型。
发展中国家认为目前应该把重心放在框架的设计和运行规则上，而不是在其背后的机制做文章，即与ADP下谈判成果的关联。他们认为现阶段讨论与ADP的联系还为时尚早。另一方面，发展中国家表达了对结论草案中附件内容的不满，认为附件中设置的讨论范围不是由各国的提案形成的，有局限性，建议在最终的草案中删除附件内容。
发达国家希望可以推动FVA等机制框架的谈判，表示尽管部分条文仍存在争议，但是愿意做出妥协来接受结论草案，展示了一定的积极性。美国强调UNFCCC并没有限制不同方式的减排手段，各国可以自主选择适合发展阶段的减排方式，而不是以正式的谈判决定为前提。美国与欧盟明确表示市场机制是有效的减排手段，并且认为FVA可以促进提升减排行动的力度。
下一步，秘书处将在9月22日前收集各国的提案，并且形成技术文件，供下一次SBSTA会议参考。尽管谈判没有取得突破性的进展，但是发达国家展示了推动新减排机制的决心，而且谈判的重点也得以明确，相信在年底的SBSTA第41次会议可以看到新减排机制框架的雏形。