深圳将在2013年初全面启动碳排放交易
深圳已完成排放权交易所增资工作，注册资本增至3亿元，成全国注册资本规模最大的排放权交易所；深圳已初步完成配额分配方案，并确定将26个行业的近800家企业纳入强制减排名单，其合计碳排放占深圳2010年碳排放总量的54%，超4000万吨；核证自愿减排量可在碳交易市场上流通、将建立间接碳交易市场并设立建筑碳交易板块；深圳市企业在中西部投资生产的碳减排量，可用于碳减排履约；超出排放权配额进行碳排放，又不从碳交易市场购买配额的强制减排对象，将予以处罚。
昨日，市人民政府、市发改委等就碳排放权交易试点工作召开新闻发布会。记者获悉，深圳市碳排放权交易试点工作已完成多项前期准备工作。据市人民政府副秘书长吴德林介绍，深圳将力争2012年底完成碳交易市场建设，2013年初开始碳交易。
800企业需强制减排
2011年10月29日，国家发改委正式启动中国碳交易试点工。深圳市是七个试点省市中唯一的计划单列市。
碳交易，简言之，即给予每个企业温室气体排放总量以一定配额，少于配额的部分可以拿到碳交易市场上进行交易。
在昨日的新闻发布会上，吴德林表示，碳交易试点工作启动后，深圳即开始着手进行准备，专门成立碳排放权交易试点工作领导小组及其办公室。为使深圳市碳排放工作有法可依，市人大还以通过强制控制碳排放立法的形式，授权市政府开展碳排放管理的相关工作。
截至目前，深圳已完成数据收集、配额分配方案等一系列前期准备工作。吴德林表示，深圳对2005年和2010年各年度的深圳市城市碳排放数据进行了搜集，并且按照碳交易试点对数据的要求，分年度、分行业，进行了加工和处理，在此基础上制定了初步配额分配方案。
据吴德林介绍，由于深圳没有钢铁、水泥等大型排放源，单位企业的碳排放量小。为创造一个交易活跃的碳交易市场，并且为了使强制减排企业的碳排放量占全市碳排放总量的比例达到50%左右的起始点，深圳已初步确定了涉及26个行业的近800家企业纳入强制减排，其合计碳排放占深圳2010年深圳碳排放总量的54%，超4000万吨。
在选择企业方面，电力企业、能耗在2万吨以上的企业都将全部纳入，而制造行业、电子行业企业也是重点纳入对象。下一步，深圳还将不断扩大强制减排企业的范围、拓宽交易涵盖的区域，到2015年初步建成具有兼容性、开放性的区域碳排放交易市场，构建辐射全国的碳排放权交易体系。
吴德林表示，针对各个行业及企业的具体配额目前尚未完全确定，但会根据深圳“十二五”期间要完成的碳强度下降21%的目标，设计碳交易体系，并将碳强度目标层层分解至强制减排企业。
据介绍，按照国际惯例，在碳交易试点期，配额分配以免费分配为主，拍卖分配为辅，以后将逐步扩大拍卖的比例，逐步向完全拍卖过渡。
超排将按国际惯例处罚
据介绍，所有纳入强制减排的企业，必须按照配额进行排放，如果超过排放权配额进行碳排放，又不从碳交易市场购买配额的强制减排对象，将予以处罚，但具体的处罚标准尚在研究中，仍未确定。但吴德林表示，根据国际惯例，当排放超过配额，“差多少先要拿回来，在这个基础上再罚2倍”。
不过记者了解到，目前企业履约的情形相对比较宽松。深圳市强制减排企业除了可在碳交易市场购买配额，还可将企业在中西部欠发达地区投资产生的碳减排量的一部分，用于碳减排的履约。
另外，企业通过技术改造或投资新能源及可再生能源等项目可以减少碳排放，形成碳减排量。这种碳减排量，经过碳交易主管部门核证后，就成为核证自愿减排量。深圳碳交易体系将把核证自愿减排量作为配额交易市场的补充，在碳交易市场上流通。
为对配额有效进行测算和分配，深圳还专门邀请来自国家认证中心等权威机构的专家成立指南编制专家组，制定了《深圳市组织温室气体排放量化和报告规范及指南》和《深圳市组织温室气体排放的核查规范及指南》，以此作为企业碳排放权量化、报告和核查的标准。此外，深圳还制定了第三方机构管理办法。所有强制减排企业，必须由第三方机构对碳排放量进行核查。
此外，据易碳家杂志记者了解，从碳排放源的实际情况出发，深圳考虑在建立直接碳交易市场的同时，建立间接碳交易市场。另外，由于深圳工业能耗增长的速度降低，建筑能耗上升且逐渐成为能耗重点领域。因此，在深圳间接碳交易市场中，还考虑专门设立建筑碳交易板块。
日前，深圳已启动了对第一批100家企业碳排放情况核查的培训工作，剩余企业的碳排放核查工作将在未来三个月内分期分批完成。2012年底，深圳或将完成碳交易市场建设，并于2013年初开始碳交易。