深圳试点碳交易需消除“变相罚款”疑虑
1.概述
9月19日,深圳市政府举行新闻发布会表示,今年年底前,深圳将完成碳交易市场的建设,并从明年年初开始碳交易。初步确定将涉及26个行业的近800家企业纳入碳交易体系。同时,深圳将按照国际惯例,在碳交易试点期,配额分配以免费分配为主,拍卖分配为辅,以后将逐步扩大拍卖的比例,逐步向完全拍卖过渡。然而,仍有较多企业表示对碳排放权交易存在疑虑,担心此举是对企业实行的“变相罚款”。
根据中电传媒舆情监测室数据显示,从9月15日到9月24日,以“深圳 碳交易”为关键词,共监测到新闻信息196条,博客、论坛信息575条。
2.需因地制宜 全局规划
拟特设间接碳交易市场和建筑交易板块
由于深圳消耗化石能源的排放源,即直接排放源少且小,而消耗电力或蒸汽的排放源,即间接排放源多且呈现上升趋势,所以从碳排放源的实际情况出发,深圳考虑在建立直接碳交易市场的同时,建立间接碳交易市场。此外,目前深圳建筑能耗上升且逐渐成为能耗重点领域,因此,在深圳间接碳交易市场中,考虑专门设立建筑碳交易板块。
——吴德林 深圳市政府副秘书长
碳交易体系要做好全局规划
正是由于深圳市经济发展的特殊性,实行碳排放交易有一定难度,企业家们心存疑虑,导致其对碳排放交易的积极性不高。因此,深圳政府在纳入企业的排查工作时需对整个交易结构体系做好全局规划。
——盘雨宏 中投顾问环保行业研究员
警惕碳交易成为新的配给经济
碳排放权交易设计方案非常关键,如果设计不当,极易扭曲市场原则,而扭曲的碳交易实则是新的配给经济。碳交易排放体系最成功的是欧洲排放体系,但是即使如此,欧洲将排放限制扩展到航空业的时候,也面临重要的设计缺陷。引发的思考是一样的:在欧洲航空排放管制中,将出现哪个企业发展得越快,就越需要花费更多成本购买碳排放权配额。也就是说,实质上,以市场化为导向的设计方案却背离了市场经济的基本原则。
——《21世纪经济报道》
3.碳交易减排处于本土化早期 需多些宽容
深圳作为全国7个碳交易试点省市中惟一的计划单列市(北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省和深圳市),明年的碳交易尝试意义重大。虽然早在1997年的《京都议定书》中,即把二氧化碳排放权作为一种商品,用市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径,但在我国碳交易还是新事物,仍然需要根据我们自己的经济发展水平进行制度探索和本土化,可能会有不够完善之处,这需要社会宽容对待,尤其是对我们碳排放较多的电力等行业,多一些理性支持。