确保企业履约是开展碳交易的重要杀手点
谈交易规则制定
每家企业都要呈交排放报告
南方日报：在您看来，建立碳交易市场的关键环节有哪些？
玛丽·提·妮可：对于政府监管来说，有三点最重要：确定参与企业、分配配额、确保企业履约。
南方日报：确定碳排放配额发放，是实施碳交易环节中比较具体且具有挑战性的一项工作，加州是怎么做的？
玛丽·提·妮可：基本上我们是按行业分，比如电力、水泥等，我们会搜集每个行业所有企业排放的历史数据，根据效率定一个基准线，生产同一个产品的每家企业的排放量是多少，同一行业内效率最高的企业会得到100%的配额，其他那些效率稍微低的就相应减少。
南方日报：企业获得的碳排放配额全是免费的吗？
玛丽·提·妮可：分配配额是最难的工作，我们花了很多时间才完成。在具体的实施中，我们只免费发放90%的配额，10%通过拍卖的形式发放。
南方日报：如何确保企业参与碳交易的主动性？
玛丽·提·妮可：有两种履约形式。因为每个企业都有一个配额账户，每年都要根据其排放量来核销配额，如果你没有完成要求的量的话，一是可以交罚款，二是可以用三倍的市场价购买到这些配额，同时也要缴纳罚款。不管哪种方式，都需要保证完成一定的量。
南方日报：配额发放和交易过程当中要建立哪些程序和措施？
玛丽·提·妮可：企业的碳排放信息报告必须由独立的第三方去核查，这样我们才认可企业的报告。例如，电力企业要求有“烟气自动监控系统”和燃料使用报告，所以我们可以进行双重检查。履约期是3年，但企业每年都要报告，每年要有上一年排放量1/3的配额，3年后才能一起核销。
南方日报：一级市场政府配额的拍卖由谁来做？如何保证拍卖的独立性？
玛丽·提·妮可：有一家公司帮我们建立拍卖平台。我们请第三方监督机构在每次拍卖后评估是否公平，然后我们才确认这次拍卖结果是否成立。企业的配额交易可以自己进行，也可以通过交易所。我们知道谁交易了什么，但是交易信息是不公开的。
南方日报：加州是如何对参与减排的企业实施可计量、可报告、可测算的？
玛丽·提·妮可：首先，每家企业呈交给我们的排放报告必须是经过能验证其排放量的第三方独立机构核实的，这是一个年度报告。同时，我们会根据可持续排放指标来进行常规监测。
谈低碳发展合作
加州欢迎比亚迪的环保公交车
南方日报：中国国家主席习近平最近和美国总统奥巴马就两国在气候变化领域的双边合作达成突破性协议：中美将加强合作，逐步淘汰氢氟碳化物（HFCs）的使用。这是否会使加州的碳交易市场增加交易品种？
玛丽·提·妮可：我们已经将它们纳入碳交易的体系中了，交易体系不止包括二氧化碳，还包含如二氧化氮等6种温室气体。
南方日报：发达国家与发展中国家在技术转让方面仍然面临诸多挑战，如技术转让的成本高等问题，加州与广东在技术转让方面将会取得哪些进步？
玛丽·提·妮可：加州与广东签署了“关于加强低碳发展合作的谅解备忘录”，合作领域包括了低碳技术交易和投资，是双向的。而最新的进展是，深圳比亚迪的环保公交车可能要进入加州市场。
南方日报：碳交易实施后，是否推动了急于降低成本的企业进行技术创新？
玛丽·提·妮可：对于企业来说可能比较喜欢碳排放交易机制，因为这样他们在很大程度上就能掌握自己的升级改造进程。我们很多的规定都要求应该用哪种设备、燃料，而碳交易机制只要求企业有一个排放配额要完成，要完成排放任务，你可以选择更新设备，也可以选择购买配额。
如果对一家公司来说，购买配额比购买新设备便宜的话，他们会买配额，然后升级他们效率不太高的旧设备。如果企业扩大了，他不需要完成配额了，就可以选择更新设备。如果购买配额是在可支付范围内，这就是个不错的生意，所以这给了企业更大的空间。
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