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深圳出台全国首部碳排放管理地方法规
作者：刘兴亮 发布时间：2022-09-26 12:47:37
全国首部碳排放管理的地方法规——《深圳经济特区碳排放管理 若干规定》已于 11 月出台并正式实施。据悉，这是我国首部规范碳 排放权交易的地方法规。有法律界人士表示，此举得益于深圳充分行 使经济特区的特殊立法权，使困扰我国碳排放权交易的诸多法律困局 得以突破。
我国自 2011 年启动碳交易试点，深圳成为 7 个试点省市之一， 然而碳交易主体、配额、交易方式、处罚标准等诸多问题未得到法律 明确。《深圳经济特区碳排放管理若干规定》（下称〈规定〉）为此明 确六项基本制度。
《规定》提出实行碳排放管控制度， 对深圳重点碳排放企业及其他重点碳排 放单位的碳排放量实施管控，碳排放管 控单位应当履行碳排放控制责任，由此 确定碳交易市场主体。
在主体、配额清晰的前提下，深圳将建立碳排放权交易制度，排 放超标、又不积极进行节能改造的单位，将向有效控制了碳排放、配 额有富余的单位购买排放权，以市场交易行为代替自身减排行动；与 此同时，我市将对特区内的重点碳排放企业及其他重点碳排放单位的碳排放量实施管控，并要求他们在市政府规定的碳排放权交易平台进 行碳排放权交易。
为保证公平，《规定》引入第三方核查制度，由第三方核查机构 提交碳排放单位的年度排放报告；
最后，《规定》明确了处罚机制，超出排放配额进行碳排放的单 位，将由政府主管部门根据违规排放量，以市场均价的 3 倍进行处罚。 碳排放权交易的“路线图”由此清晰明了。
市人大法律工作委员会相关负责人表示，《规定》于今年 8 月由 市政府向市人大常委会提交草案，先后历经两次常委会审议，最终得 以通过并实施，将是对我国碳排放权交易试点的重大制度创新。