国内碳交易各个试点履约约束力度较小
由于目前各试点均依靠本地法规对碳市场进行规范，因此惩罚力度也受制于行政许可法的规定，约束力度较小。即使加上了信用记录、扶持政策等综合惩罚机制，对于部分企业仍存在“履约不如罚款”的情况。
仅从未能足额清缴的罚款来看，深圳管理办法规定企业未在规定时间内提交足额配额或者核证自愿减排量履约的，由主管部门责令限期补交与超额排放量相等的配额;逾期未补交的，由主管部门从其登记账户中强制扣除，不足部分由主管部门从其下一年度配额中直接扣除，并处超额排放量乘以履约当月之前连续六个月碳排放权交易市场配额平均价格三倍的罚款。
上海管理办法规定纳入配额管理的单位未按照本办法第十六条的规定履行配额清缴义务的，由市发展改革部门责令履行配额清缴义务，并可处以5万元以上10万元以下罚款。
北京《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》中提到：未按规定报送碳排放报告或者第三方核查报告的，由市人民政府应对气候变化主管部门责令限期改正;逾期未改正的，可以对排放单位处以5万元以下的罚款。
广东管理实施细则要求违反本细则规定未足额清缴配额的控排企业和单位，由省发展改革部门责令履行清缴义务;拒不履行清缴义务的，在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并处5万元罚款。
目2022-09-20 津的约束机制最为宽松，管理办法规定对纳入企业未按规定履行碳排放监测、报告、核查及遵约义务的，由市发展改革委责令限期改正，并在3年内不得享受相关优惠政策。（完）
由此，超额排放企业的遵约成本高而违约成本较低，如何运用综合措施奖励先进企业、约束超额排放企业，将成为这个履约季最重要的问题。而在出现拒绝配合的企业时政府如何表现，将是一次对政府的执行力和公信力的考验，也是国内正在起步的碳市场将要面临的第一次市场信心大考。