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2017年启动全国碳排放交易市场进入倒计时

作者：付伟发布时间：2022-09-26 12:31:31

导读：" .ind_img{ display:none;} .cl_H{ display:none;} 为确保2017年启动全国碳排放交易，实施全国碳排放权交易制度，国家发展改革委1月19日出台《关于切实做好全国碳排放权交易市场 "

为确保2017年启动全国碳排放交易，实施全国碳排放权交易制度，国家发展改革委1月19日出台《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（下称《通知》），就全国统一的碳排放权交易市场启动前重点准备工作作出部署。

据悉，全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业，参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，其2013~2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。

国家发展改革委有关负责人表示，各地方应高度重视全国碳排放权交易市场建设工作，建立起由主管部门负责、多部门协同配合的工作机制，设立专职人员负责碳排放权交易工作。在资金保障上，各地方除确保碳排放权交易市场建设所需工作经费外，还要争取安排专项资金，专门支持碳排放权交易相关工作。

评说：

《通知》的出台，无疑为全国碳市场的启动注入了一针“强心剂”，体现了中央政府的决心和力度，反映出未来全国碳市场的基本框架。

但也应注意到，《通知》虽然综合了此前七大碳排放交易试点的运行经验，但并不具备法律约束力。因此，在未来，地方政府部门如何将《通知》落到实处则是工作重点。

对于已经开展试点的省市来说，在基础设施建设、人才培养、制度建设上已经具备初步框架，未来可在已有基础上进行调整和创新，相对比较容易。但对于非试点地区来说，基本是“白手起家”，对于相关人才的培养、企业数据的核查等，在2017年全国碳市场正式启动前要想完成，就显得更加紧迫。

另外，《通知》中提到的纳入碳市场的几大行业，在此前地方试点中并未出现，比如航空业。虽然这些产业中，不少企业在内部已经开始了碳盘查工作，但对接程度如何，也会影响到下一步的碳市场建设工作，未来工作应加以重视。

鉴于把2017年作为全国碳市场的启动时间点，在2016年这一年时间中，地方政府应尽快盘查核实企业数据，公布纳入碳交易市场试点的企业名单，给出相关企业足够的准备和适应时间，进而保障全国碳市场的顺利启动。

不仅如此，在计算方法、惩罚力度、制度建设各方面，国家如果还没有进行规定的，地方政府还需要进行制订和规范。针对一些具有地方特色的行业，2014年12月出台的《碳排放权交易管理暂行办法》提出，“各省、自治区、直辖市结合本地实际，可制订并执行比全国统一的配额免费分配方法和标准更加严格的分配方法和标准”。这些标准的制订和出台，市场需要时间进行验证和消化。为此，地方政府如何制订恰当的政策法规，并逐渐与国家政策进行对接，这都是在一年中需要完成的。

总之，2016年对于全国碳市场的启动来说，任务重时间紧，可谓是关键的一年。地方政府能否配合好国家完成这一工作，我们也将拭目以待。