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欧盟征收碳税交易引发的全球博弈

作者：刘东华发布时间：2022-09-20 18:50:30

导读：" 　　在全球的框架下，利益各方要就碳排放问题达成一致是个漫长的过程，但“雷厉风行”的欧盟想要充当世界环保警察，显然也不现实禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃō "

　　在全球的框架下，利益各方要就碳排放问题达成一致是个漫长的过程，但“雷厉风行”的欧盟想要充当世界环保警察，显然也不现实

　　EU ETS早在2005年便已建立，但从未像2022-09-20 这样引起如此广泛和密切的关注。2月，在受到包括中国、美国、俄罗斯、印度在

　　欧盟“战略”的现实难题

　　EU ETS虽然常被称为“碳税”，但实际上它并非税收，而是一种总量交易（cap and trade），即于系统

　　美国的起诉已经被欧洲法院驳回，通过法律途径反抗EU ETS并不现实。放弃法律之战后，美国拿起贸易武器，表示将对欧盟采取报复性措施，并由众议院率先通过议案，禁止美国航空公司加入EU ETS。虽然该议案尚需参议院表决通过，但美国的态度已经十分明确。另一个航运大国俄罗斯也做了类似表态，而中国和印度则相继发布了禁令。印度一位官员表示，如果欧盟对印度的航空公司采取禁飞等措施，印度将以牙还牙，并考虑对飞经印度领空的航班征收“不合理”费用。“欧盟的航班将被迫绕开印度领空、印度洋和孟加拉湾。”这位官员说，“问题仅仅在于，你们（欧盟）打算将世界带入贸易战当中吗？”毕马威会计师事务所一位部门负责人Amber Dubey补充说，印度是一个人口和国防力量都在快速增长的国家，与欧盟的供应商签订了大宗的订单。 “EU ETS的强制执行，使欧盟与世界其他国家之间发生贸易战的风险增加了。印度可能以大型飞行器订单作为谈判的一个筹码。”

　　订单成为“人质”已经发生。虽然中国官方并未证实，但空客公司和媒体透露，对空中客车而言具有重要战略意义的中国，已经推迟了55架空中客车飞机的订单，包括45架A330和10架A380，总价值达到140亿美元。印度和中国是飞机销售市场的大户，根据空客公司的估计，在未来20年

　　国际海事组织也面临相似的境遇。虽然欧盟针对海运业碳排放的措施尚未出台，但各海运企业已纷纷表示效仿航空企业对EU ETS坚决抵抗的决心。在此背景下，3月2日落幕的以“引入市场机制治理全球航海碳排放”为主题的国际海事组织第63次会议引起了业界的格外关注，但5天的会议并未达成任何协议。当然，国际海事组织并未期望能够通过一次会议就达成任何结论性成果，此次会议更具“投石问路”的性质，向海运业就碳排放问题施加压力和发出信号。

　　欧盟碳排放交易系统（EU ETS）作为欧盟为帮助其成员国履行《京都议定书》中的减排承诺而建立起来的“对抗全球气候变暖的基石”，覆盖了欧盟27个成员国以及冰岛、挪威和列支敦士登的11000多个电站和工厂，成为全球第一个也是最大的温室气体排放交易市场，其交易量占全球交易量的6成以上。作为应对气候变化的先行者，欧盟建立起的这个碳排放交易市场，对全球的经济、环境和社会发展具有深远影响。

　　可以预见，在全球的框架下，利益各方要就碳排放问题达成一致是个漫长的过程，但“雷厉风行”的欧盟想要充当世界环保警察，显然也不现实。2013年已近在眼前，届时不仅是海运业因面临EU ETS的“收纳”而必将掀起反抗浪潮，而且也是欧盟对2012年度航空业碳排放情况“算账”的时候，如果各方仍未能求得合适的解决方案，更大的纷争恐怕难以避免。