航空碳排放税是什么?

　　航空碳排放税就是指航空燃油燃烧排放二氧化碳征收的税，通过对航空燃油碳含量的比例来征税。2005年1月1日，欧盟正式启动碳排放交易体系(ETS)。 2008年，欧盟立法生效，规定从2012年1月1日起把航空业纳入碳排放交易体系。

航空碳排放税是什么

　　航空碳排放税是指对航空公司燃料进行燃烧过程中排放的二氧化碳征收的税，按航空发展燃料含碳量的比例可以征收。2005年1月1日，欧盟正式启动了碳交易系统。2008年，欧盟国家立法已经生效，规定从2012年1月1日起将航空业发展纳入碳排放进行交易管理体系。2011年3月，欧盟委员会公布了航空业首个年度碳排放限额，即2012年不超过2.13亿吨，2013年起不超过2.09亿吨。2012年11月12日，欧盟委员会提议在2013年秋季之前暂停对往返欧盟国家的民用航班征收单边碳税。

　　根据《欧盟航空碳税法案》，从2004年到2006年，全球航空公司飞往欧盟的航班总数中97%的平均排放量被指定为“免费配额”，然后根据2010年全球航空公司的市场份额进行分配。名额有8年的期限。在中的8年里，如果任何一家航空公司的排放量超过了免费配额，它必须购买吨的碳排放配额。

　　因为中国欧盟碳排放管理体系进行自由贸易配额的计算模型公式采用了“祖父原则”，这体现在温室气体减排上，即“一家航空有限公司的历史排放量越来越多，现在可以获得的自由配额就越多”。有专家认为，这是一个严重失衡的配额机制，将严重扭曲欧洲航空市场的竞争关系。

　　根据北京环境交易所的计算，考虑到中国民航市场的快速增长，中国航空为欧洲航线支付的碳税成本预计在2012年至2020年间将高达176亿元。

　　碳税航空的影响也可能触及商业经济贸易发展领域。由于碳税的征税将导致运输成本的增加，欧， 中商业和贸易领域的企业可能要为此承担更多费用。据相关数据显示，欧盟航空的碳税对中成长中的航空公司影响最大，这些航空公司大多分布在21世纪经济发展水平提高较快的地区，如中国，而欧盟，的航空公司发展水平相对较慢，影响较小。

征收“碳税”影响的不仅只是航空公司

　　据北京环境交易所的相关资料显示，考虑到中国民航市场的急速增长，2012-2020年期间，中国航空公司为欧洲航线付出的碳税成本，预计将高达176亿元。如果飞往欧洲的航班每天增加一班，一年还将新增1500万元的碳税成本。

　　对于航空公司而言，运营成本显然有所增加，特别是欧洲线较多的大型航空公司。拿国航来说，该公司是目前中国国内飞赴欧洲航班数量最多的航空公司。欧洲航空碳税一旦执行，国航在其执行的第一年内或将增加2亿元的成本。中国民航总局则初步测算，若国内航空公司所有飞往欧盟的航班均被要求缴纳碳税，单在2012年便需要为此支付8亿元，这一数字还与中欧间航班量的增加正相关。

　　EUETS对消费者的影响则是意味着将要在机票花销上付出更多。根据相关机构综合测算，北京飞往欧洲的国际机票每张可能增加200-300元成本，这些增加的成本都需要转嫁到某方面上去，对此，中国航空运输协会秘书长魏振中认为：“一旦开始收费，很难保证航空公司不把这部分上涨成本转嫁给消费者。”

　　航空碳税的影响还可能触及到商业贸易领域。由于碳税课征或将导致运输成本提升，中欧商贸领域的企业可能为此需要承担更多的开销。专家表示，欧盟这一举动表面上是针对航空业，但起到的实质效果却无异于在跨境服务贸易领域设置了“碳关税壁垒”，这种成本增加就会沿着产业链转移到货物贸易领域，那时候的影响就绝不仅是机票价格问题了，而是外贸企业利润的进一步收窄和生存问题。

　　此外，EUETS对不同地区的航空公司影响也有差异。根据IATA的有关数据显示，欧盟航空碳税对正在成长中的航空公司影响是最大的，这些航空公司多在例如中国等近年来经济发展水平提升较快的地区，而其对像欧盟地区的航空公司而言，很多发展水准相对放缓，所受影响也会偏小。

那航空碳排放税的产生原因有哪些呢?

　　1.欧盟从航空业的碳排放税中获得可观的收入。对于2008年金融危机后深受债务危机困扰的欧盟，来说，这是一笔巨大的收入。

　　2.如果欧盟成功将碳排放交易体系延伸到国际航空业，可能为欧盟未来在钢铁、电力、水泥等其他行业推广实施全球工业减排计划铺平道路，从而实现全球温室气体减排义务共享的目标。

　　3. 欧盟此举的战略目标是通过航空业的国际化扩大全球区域温室气体减排方案，以显示其在应对气候变化方面的领导地位，并加强其在利用市场机制减缓气候变化方面的优势。

　　4.欧盟国家通过学生掌握企业制定航空业碳排放收费管理标准的权利来控制中国航空运输业和制造业的市场控制权，从而为外国航空公司运输系统服务提供商进入欧洲制造了障碍。

　　5. 欧盟此举将解决欧洲航空业的竞争力问题。如果我们只有一个欧洲的航空物流企业需要承担相应减少温室气体的任务，在同等条件下，欧盟航空的运营管理成本将高于欧盟以外的航空有限公司，而这种额外的碳成本将使欧盟航空处于不利的竞争优势地位。如果欧盟征收的航空碳税是以税费的形式征收，那么就直接进入欧盟的“国库”，如何使用是其他国家无法控制的。欧盟有可能利用这个资金对航空公司进行碳减排，实际上是变相补贴欧盟的航空公司。