多举措激发活力 碳市场未来可期 什么是碳市场？

　　多举措激发活力 碳市场未来可期 什么是碳市场?  作为推动实现我国碳达峰碳中和目标的重要政策工具，全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳市场”)2021年正式启动，第一个履约周期顺利收官。如何做好第二个履约周期管理，进一步激发全国碳市场活力?代表委员及业内专家建议，进一步扩大行业覆盖范围和交易主体范围，完善制度规则，强化信息协同性。

　　“在全国碳市场运行前一年的核查中，我们就完成了合规化数据报送，还在区内部分控排企业‘碳亏损’的大环境下实现了企业‘碳盈余’。”宁夏电投银川热电有限公司节能对标专责陈杰直言，建立碳排放管理体系需要一步步探索。

　　先行布局也让企业在全国碳市场开市后率先尝到“甜头”。宁夏电投银川热电有限公司在全国碳市场上线后，通过近一个月的谈判与交易对手达成合作意向10笔，完成了170万吨碳配额交易。其中，挂牌交易5笔，大宗交易5笔，交易价格均高于当期市场平均单价，为企业获利7152万元。

　　当前全国碳市场首个履约周期已顺利收官并开启第二个周期，生态环境部数据显示，在首个履约周期中，共纳入发电行业重点排放单位2162家，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。按履约量计，履约完成率为99.5%。2021年12月31日收盘价54.22元/吨，较7月16日首日开盘价上涨13%，市场运行健康有序，交易价格稳中有升，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。

　　“全国碳市场表现超出预期，有超过半数的重点排放单位参与了市场交易。”上海环境能源交易所总经理刘杰结合数据分析称，按照履约量来计算，全国碳市场在2021年的履约完成率达到了99.5%，超过了预期。由此可见，全国碳市场的发展空间还是非常大的。

　　毕马威中国环境、社会及治理(ESG)主管合伙人林伟指出，作为“市场化”的环境经济政策工具，全国碳市场无疑是国内实现碳达峰碳中和的重要政策工具和重大制度创新，通过近一段时间的运行，全国碳市场进一步优化和完善了交易规则、运行机制、价格机制，在增强市场流动性、提高交易匹配率、激发市场活力等方面起到了积极作用。

　　不过，碳市场建设是一个需要逐渐发展完善的较长过程，因此目前尚在起步阶段的全国碳市场仍要应对活跃度不足的挑战。

　　全国政协常委、正泰集团董事长南存辉提出，现阶段碳排放配额分配以免费分配为主，供应相对充足，影响了碳市场交易的价格和流动性，难以对企业减排形成有效激励。此外，完善的碳排放监测核查体系(MRV体系)是碳市场扩围的先决条件。全国政协委员、中国石化党组成员、副总经理李永林同样表示，目前碳市场在非临近履约时段交易清淡，日均交易量仅维持在数百吨左右，数据质量控制也存在一定漏洞。

　　为提升市场活跃度，进一步扩大行业覆盖范围和交易主体范围是当务之急。全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸建议，应将石化、钢铁、建材等高耗能行业有序纳入交易主体以改善市场活跃度。同时，引入金融机构等其他有参与意愿的市场主体参与碳交易，并开发运用碳期货等金融衍生品，以提升碳市场活跃度，完善碳市场的价格发现功能。

　　简单来讲，碳市场就是把二氧化碳的排放权当作一种商品来进行买卖的市场。

　　我国的碳市场分为强制性的配额交易市场和国家核证自愿减排量(CCER)市场。

　　在强制性的配额交易市场中，企业交易碳配额。

　　这个市场具体是怎么运作的?

　　主要分为两个步骤：

　　首先，政府确定整体碳排放目标，然后把初始的碳排放额度分配给交易体系中的企业。政府如何确定给某个企业分配多少额度呢?

　　简单来说，有关部门通过行业的历史排碳强度划定基准线，再结合企业的产能情况，就可以确定某个企业的碳排放额度。

　　接下来，企业就可以在碳市场上自由交易碳排放额度——成功减排后有额度剩余的企业可以出售多余的碳排放额度来获利，而超额排放的企业则需要在市场上购买配额。

　　举例来说，如果A企业每年的碳排放配额是1万吨，而它通过技术进步，把碳排放量减少到了8000吨，那么A企业就可以把多余的2000吨配额拿到碳市场上出售。如果另一家B企业的碳排放配额也是1万吨，但由于扩大生产，B企业需要超额排放2000吨二氧化碳，那么它就可以在碳市场上购买A出售的2000吨碳排放配额。

　　目前中国的碳市场交易主要就以这种配额交易为主。

　　接着说说CCER市场。

　　CCER——国家核证自愿减排量。

　　这个名词看着实在不怎么友好，但理解起来并不难：如果企业通过开展环保项目(比如林业碳汇、水电、光伏、沼气项目)，对减少碳排放做出了一定的贡献，它就可以向有关部门申请CCER，来抵消自己实际生产中的碳排放。

　　举个大家比较熟悉的例子。

　　你在蚂蚁森林上种过树吗?通过践行低碳行为，积累“绿色能量”，你在蚂蚁森林里种下一棵棵虚拟的树，而蚂蚁集团会相应地在荒漠化地区种下真正的树。

　　未来，CCER交易就可能成为蚂蚁集团进入碳市场的主要途径。

　　蚂蚁森林是一个林业碳汇项目。这个碳汇的“汇”是汇集的意思，所谓的“林业碳汇”，指的是通过开展林业项目，依靠植被吸收和固定二氧化碳，来降低大气中的二氧化碳浓度(和外汇概念没有半毛钱关系)。

　　蚂蚁森林这个环保项目如果通过有关部门的核准，就可以被用于申请CCER，而申请到的CCER，就能被用来进行交易。

　　如果未来蚂蚁集团真的通过CCER交易进军碳市场，你在蚂蚁森林项目里种下的一棵棵真树，就都成了“碳资产”。

　　对此，蚂蚁森林还专门发布一条微博称：“目前全球正在积极探索将个人碳减排量纳入碳交易体系。如果蚂蚁森林里记录的个人碳减排量未来能交易，产生的所有收益将属于用户个人，不属于蚂蚁森林。”

　　也许，碳市场开放个人碳交易，也就是我们把自己的碳资产变现的这一天真的已经不远了。

　　但要补充说明的是，和配额相比，CCER的使用限制比较多，比如说，重点排放单位最多只能使用5%的CCER来抵消自己碳排放配额的缺口。

　　而且CCER交易受政策影响大，所以CCER的价格常常大幅低于配额价格，而且波动较大。

　　目前，CCER交易只是对配额交易的一种补充，它处于起步阶段，只占到碳市场交易中很小的比例。

　　那么我国建立碳市场的目的是什么呢?

　　在控制企业碳排放的问题上，过去，中国一直依赖政府来发号施令。

　　但从企业的角度看，自己排放的那一点二氧化碳所产生的社会成本并不明显。更直白地说，企业觉得全球变暖和自己没什么密切关系，而且减少碳排放还意味着自己要额外支付更多的钱，所以企业没有动力主动采取措施来降低碳排放。

　　有了碳市场，情况就不一样了。

　　通过市场化的制度安排，企业开始用自己最熟悉的“成本思维”重新审视节能减排这件事——怎样尽可能地在碳市场中少花钱，甚至多赚钱?

　　碳排放权交易切实地关系到企业的荷包，所以它能倒逼企业通过优化能源结构等手段，主动降低能耗，从而达到减少碳排放的目的。 

　　国际上很早就有碳排放权交易的实践。

　　早在2005年1月，欧盟就启动了世界上第一个温室气体排放配额交易体制。目前，欧盟碳市场已经覆盖了所有欧盟国家的1万余家企业。

　　根据金融数据公司路孚特对全球碳交易量和碳价格的评估，2019年，欧盟的碳排放交易额达到1690亿欧元，占到全球碳市场份额的87%。从减排效果上看，碳市场的作用也很明显——2019年，欧盟的碳排放量比30年前减少了23%。

　　而我国从10年前，也就是2011年起，就已经在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳7个省市试点区域性的碳市场。2016年，福建试点启动。

　　截止到2020年底，全国8个试点碳市场的累计配额成交量达到4.55亿吨二氧化碳当量，累计成交额超过105亿元。

　　同时，中国碳市场的参与主体将会从企业逐步扩大到机构投资者和个人，市场的交易品种也会从现货扩展到期货、碳指数等衍生品领域。

　　未来，中国碳市场的总体规模可能突破1万亿人民币，这意味着碳排放权交易不仅将成为促进企业降低碳排放的具体手段，还将丰富金融市场的资产类别，为投资者提供又一项投资选择。