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简化碳核算方法可加强数据透明度

作者:碳排放资讯小编 发布时间:2023-02-13 11:03

  券商参与碳交易,加速了碳排放权交易的流通性,并能促进碳排放权价值的市场实现。而我国若要在全球碳交易市场的联动中占据主动态势,就必须有金融机构的参与和支持。如果按照《京都议定书》框架下的碳交易市场和欧盟目前碳交易市场的发展路径,未来我国几乎所有的金融机构都将介入碳交易市场,碳金融将成为我国金融发展新蓝海。从具体操作层面来看,券商如何进行碳交易,将会有哪些交易形式?证监会目前审核的是券商自营参与碳排放权交易的资格。券商参与碳交易市场后,可以创新开发各种碳金融衍生产品,例如碳配额回购、碳排放权掉期等。碳交易的基础是数据真实准确。请问该如何保证企业提供的碳排放数据,防止假数据流入市场?

  碳交易基础数据的准确性是碳排放权价值保障的基础。因为碳交易是真金白银的货币交易,数据核算核证如果不准确,就无法实现真实的碳市场定价。碳数据造假对碳交易市场的破坏是巨大的。碳数据造假现象的出现,主要原因是核算方法不够完善、对核查机构监管的制度规范不足、造假后的惩罚还不够严格等。 要保证企业提供的碳排放数据的真实可靠,首先要完善碳核算方法。

简化碳核算方法可加强数据透明度

  碳排放数据的准确可靠有赖于碳排放数据的测量、报告与核查机制。测量即统计并核算温室气体排放数据;报告即对数据进行报告;核查即通过第三方核查机构对温室气体排放数据的收集和报告工作进行核查,以把控数据的准确性和可靠性。 目前核算方法的不够完善,导致测量统计环节数据有些不太准确。我国目前采用基于核算的方法计算碳排放量。核算法是将排放源的活动数据(如化石能源消耗量、购入电量等)与排放因子的乘积作为排放项目的碳排放量估算值。

  为了统一核算方法,杜绝数据造假,生态环境部修订了《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》,以保证数据可核算、可核查、可追溯,将需要复杂换算得出的数据替换为直接计量数据,在保证准确的前提下尽可能简化核算方法,压缩核算技术参数链条,降低企业核算难度。越复杂的核算方法,越容易在模糊中造假,通过简化核算方法,加强了数据监测核查透明度,降低了监督核查成本。

  其次,对核查机构的监管也非常重要。如果对第三方核查机构监管不够完善,就有可能导致第三方核查机构与企业合谋编制假数据,或者为了节省核查成本潦草核查。为了遏制这些现象,加强对第三方核查机构的监管,生态环境部制定了《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》,统一了核查尺度,加强了对第三方核查机构的监管。 第三,对数据造假企业进行惩罚的力度,是遏制数据造假的一个重要手段。

  目前我国对数据造假的企业虽然有行政处罚,但处罚力度还不够强。因为目前规范我国碳交易市场的仍然是部门法规,而不是人大立法,导致赋予的惩罚权限较为有限。尽快颁布规范碳交易市场的人大立法,才能加强对碳交易市场违法行为的处罚力度。我国目前碳交易市场的活跃度还较低,交易率仅有2%,无法很好地发挥碳交易市场建设在碳减排中的作用。因为碳交易市场最重要的作用就是,通过交易,优化配置碳环境容量,降低碳减排成本。而要提高交易率,提升流通性,金融机构的参与非常重要。

  目前我国碳市场活跃度低的原因,在我看来主要有两个方面。 一是参与碳交易市场的行业太少,仅有一个电力行业。碳交易的基础是企业的碳减排成本之间的差异,是碳环境容量从高减排成本企业流向低成本企业。如果八大行业都加入,那么碳环境容量就会从一个高减排成本行业流向低减排成本行业,市场自动会帮助选择形成最低成本的减排路径。所以,从更好地获得碳交易市场收益角度看,越多行业的加入,企业间碳减排成本差异就越明显,碳交易市场对碳环境容量资源优化配置的作用就越大,为国家减少的碳减排成本就越多。但是,越多行业的加入,也意味着监管测量等的交易费用越高。所以,需要平衡成本和收益,在夯实碳交易市场监管等基础设施建设的基础上,将更多的减排行业纳入碳交易市场。 二是没有金融机构介入,就无法通过金融工具和衍生工具的运用,最大化地体现碳市场的供给与需求,从而实现市场有效定价和资源的优化配置。所以,需要尽快推动和规范更多的金融机构参与到碳交易市场,开发和创新出更多的碳金融工具和衍生工具。

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