中国提出碳达峰、碳中和的目标意义

　　中国提出碳达峰、碳中和的目标意义 这两项内容包含两个时间点和两个概念。2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”。前者意味着二氧化碳排放达到峰值后不再增长;后者的意思是温室气体零排放。但“零排放”不是不排放，而是通过使用可再生能源、可回收材料、提高能源效率，以及植树造林、碳捕捉等方式，来将自身碳排放“吸收”，达到相对“净零排放”，整体相互抵消。

　　全球目前以“碳基能源”为主体，使用后会排放二氧化碳等温室气体，温室效应导致全球升温。科学界目前有一个预测：如果按照过去30年的碳排放趋势，到本世纪末，全球平均升温将超过3℃，这将带来气候灾难甚至物种灭绝。因此，中国承诺的“碳达峰”和“碳中和”首先是承担大国责任。

　　另外，我们控制碳排放，提出碳中和，和经济发展不是相冲突的。

　　碳中和会影响中国的产业布局、发展质量甚至民族的生存空间，但其本质是能源竞争，即从美国主导的碳基能源切换到中国具有优势的硅基能源。对于我国来说，这既是可持续发展的必然选择，又是大国崛起的绝佳机会。

　　然而，当中国亮出“碳达峰”和“碳中和”时间表之后，实则废掉了美国这张能源博弈牌。这几年，世界经济增速放缓叠加新冠疫情，即便各国央行放水几十万亿美元，但石油价格依然低迷，每桶几乎不会超过70美元，这和十年前动辄100美元的价格相比，我国这些年在石油采购方面节约了大量外汇。

　　中国在硅基能源方面的布局超前，目前处于领先水平。“硅基能源”是指以硅元素为主要材料的能源，光伏就是其中最重要的代表。现在光伏产业全球前20名的企业中，80%都是中国企业。在硅料、硅片、电池、组件这四大产业链环节中，中资企业占比全部超过50%。设备不但全部国产化，产量也占了全球七成，产品毛利高、工艺技术精湛，已经到了可以卡别人脖子的阶段。

　　光伏发电需要更高效智能的电力传输网络，这就需要特高压技术和智能电网技术，这两方面又是中国强项。通过特高压技术，中国实现了西电东送、南电北送，用电效率提升。而智能电网对数据依赖程度很高，中国经济规模大、数据量大、应用场景广，对智能电网形成源源不断的滋养。

　　光伏白天可以发电，晚上怎么办?这就需要储能技术。近几年，国内企业的电池产能占全球70%以上，新能源汽车销量超过全球50%。通过储能也就是电池技术的突破，我国的新能源优势神奇般地和制造业皇冠上的明珠——汽车制造关联到了一起。由于新能源车的核心部件全面电气化，所以中国车企通过新能源车实现了对欧美日本汽车企业的弯道超车。目前，世界车企市值前十名中竟然跑进了三家中国企业。

　　实现碳达峰碳中和意义深远

　　碳达峰碳中和是二氧化碳排放轨迹由快到慢不断攀升、到达年增长率为零的拐点后持续下降的过程，直到碳排放量与碳清除量相抵，实现碳中和。从碳达峰到碳中和的过程，就是经济增长与二氧化碳排放从相对脱钩走向绝对脱钩的过程。碳达峰碳中和目标愿景的提出将中国的绿色发展之路提升到新的高度，成为中国未来数十年内社会经济发展的主基调之一。

　　近年来，中国正在寻求更具可持续性、包容性和韧性的经济增长方式，碳达峰碳中和目标愿景要求中国建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，建立清洁、低碳、高效、安全的现代化能源生产和消费体系。总体而言，中国在经济基础、思想认识和技术保障等方面，已经具备了实现2030年前碳排放达峰的客观条件。截至2019年年底，中国碳强度较2005年下降48.1%，非化石能源占能源消费比重达15.3%，提前完成中国政府在哥本哈根气候变化大会上作出的自主减排承诺。“十四五”期间，中国将加快发展方式绿色转型，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，只有尽早实现碳达峰，才能为实现碳中和目标打好基础。

　　把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和推动构建人类命运共同体。中国自“十一五”以来，应对气候变化工作取得的成绩，是中国敢于承诺碳达峰碳中和的底气。反过来，碳达峰与碳中和又为改革发展设定了目标和约束，将倒逼新时代中国经济高质量发展，加速从高碳到低碳再到零碳的模式转变。在工作思路上，要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系;在工作举措上，要坚持全国统筹，强化顶层设计，发挥制度优势，压实各方责任，坚持政府和市场双手发力，在改革创新中推进落实。

　　进入“十四五”时期，生态文明建设承载着新使命，实现经济社会发展全面绿色转型，需要汇聚生态文明制度合力，完善生态文明领域统筹协调机制。既需要有顶层设计和战略引领，又需要上下联动，更需要好的治理体系和系统工具，为长期绿色低碳转型营造良好的制度环境、政策环境和市场环境。李克强总理在政府工作报告中提出，扎实做好碳达峰碳中和各项工作，要加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

　　碳定价政策成为越来越多国家激励减排的有效工具。通过总量控制和碳价格机制，形成对碳减排的约束和激励机制，有利于引导各类市场主体主动减排。中国采取基于总量控制与配额交易的碳市场作为减排手段，并于2011年开始陆续在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市启动了碳排放权交易试点。2020年11月，中国生态环境部发布《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意见稿)，全球最大的碳市场启动在即，计划在今年6月底前启动上线交易。

　　实现碳达峰碳中和愿景，不能只依靠节能提效带来的能源需求降低，也不能只依靠可再生能源发展带来的能源电力部门脱碳，而必须依靠各经济部门和各能源行业的全面努力。实现碳达峰碳中和目标愿景，呼唤着技术的快速突破和市场的有效激励，需要有突破性技术支撑。特别是常规减排技术或替代技术难以实现深度减排的领域，技术尚不太成熟、成本较高，必须通过碳定价机制，加快技术研发，推动产业化。有了碳市场的价格机制，企业通过碳交易市场补偿减排成本甚至获取收益，从而促进其参与技术研发的积极性。当然，碳市场不可能“包打天下”，必须多种市场机制协同发力。