分析加州水泥行业边界碳调（BCA）的主要考虑因素
水泥边界碳调设计的考虑因素，主要包括受控范围和适用性、项目框架和严格性以及项目要素。
受控范围和适用性，包括温室气体种类的确定、受控进口商的定义、受控进口水泥的定义、受控实体的报告要求、国家和区域项目的豁免，以及水泥中转的控制要求。
项目框架的设计主要是基于供求关系的预测和分析。在总量控制与交易体系中，需求来自累积的合规义务，供应是加州总量控制与交易体系的合规工具，包括配额、碳补偿或其他认可的合规工具。排放额度的稀缺性创造了价格。边界碳调机制下，需求分析是基于对2020年进口水泥量的分析，因进口水泥量与经济增长趋势以及生产排放效率紧密相关，因此需求预测有很大的复杂性和不确定性。在此情况下，供应的预测也面临很大的挑战。
项目框架的设计中，还有若干其他考虑因素，比如配额预算、价格的设定，以及激励机制、灵活性机制的考虑。边界碳调的配额预算不影响碳交易体系的原有配额预算，因此边界碳调的配额与碳交易体系的原有配额不可转换，但可以适度引入辅助性合规工具，如碳补偿，以及其他连接系统的合规工具，并允许配额储备，允许配额价格控制储备。当用户配额限值小于合规义务时，将会出现边界碳调参与者之间的双边买卖。
“项目要素”主要涉及配额问题。在每年11月份分配第二年免费配额，额度=产量x基准x援助因子x总量调整因子。配额售出时间应与交易体系原拍卖时间保持协调，以便于监管。此外，可通过调整用户的配额限值，校准或微调配额预算。
虽然，加州碳市水泥行业边界碳调的实施方案还未最终确定，但相关机制的讨论已提上日程，水泥行业作为工业领域边界碳调的首要行业，其重要性以及对其他行业的示范作用是可以预知的。在预防工业领域“泄露”方面，边界碳调的行业选择、时机把握以及方案设计是非常关键的，加州在此方面的努力和实践，也将为中国的碳交易试点建设提供借鉴和参考意义。（完）
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