低碳经济背景下我国可持续贸易战略实施思路

导读：" 转变出口增长方式，加强出口产业结构的调整和优化为谋求对外贸易的可持续发展，就必须调整我国目前技术含量、环保标准和附加值都比较低的出口产业结构，走一条科技含量高、经济效 "

转变出口增长方式，加强出口产业结构的调整和优化

为谋求对外贸易的可持续发展，就必须调整我国目前技术含量、环保标准和附加值都比较低的出口产业结构，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的路子，在保持出口贸易适度增长的同时， 更加重视优化出口结构、提高产品质量。另外，也要充分认识到，劳动密集型产业在一定时期对缓解就业压力仍具有较大的作用，我们要抓住服务业市场开放的契机，充分挖掘高素质人力资源创业优势，提高我国服务贸易在出口贸易中的比重。

积极推行ISO14000环境管理体系，大力发展绿色产业

各国特别是发达国家消费者的绿色消费理念已经形成，这表明国际绿色消费品市场上存在较大的开拓空间。我国的出口商品经常在技术标准方面受到进口国的阻截，一方面的确是因为一些商品的生产和设计与国际同行业存在技术上的差距；另一方面则应归咎于我国企业对国际标准的忽视，生产和设计往往会因为跟不上国际标准的变化而做出相应改变。因此，国内企业应密切关注国际标准，尤其是国际环境标准的动态演变。从长远看，通过ISO14000环境管理体系的认证可以引导企业按照绿色要求改进产品种类、生态设计、生产工艺和生产过程，推动企业的管理走上标准化、规范化和国际化，促进企业经营由粗放型向集约可持续型转变。

熟悉与保护环境相关的国际贸易规则，抵制国际贸易保护主义

目前国际上已经签订了约200多个多边环保公约和协定，各国也纷纷制定相应的政策法规。因此，我国必须充分掌握以争端解决机制为代表的WTO系列协议文件的内涵，熟悉其约束性规则，这样才可以在权利与义务对等的基础上客观公平地维护我方利益，为我国企业提供趋利避害的有效法律武器，并在国际社会中尤其是在与发达国家的双边对话机制中增加谈判的筹码。出口企业的管理者要学习并熟悉与可持续贸易有关的国际规则，一方面可以合理规避技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒，尽量避免由环保问题引起的贸易纠纷；另一方面，尽可能按照国际环保规则组织生产，按照环境标准来更新机器设备，改良生产工艺技术，积极进行绿色产品的研制开发，从而有利于树立企业的国际环保形象，提高出口产品的竞争力，在新兴的国际绿色产品市场中占有一席之地，这完全符合我国可持续贸易战略规划。

积极开展环境外交，为涉外经济创造良好的国际环境

在国内，要综合运用财政政策、金融政策和产业政策，支持各产业部门顺利过渡到可持续贸易发展模式上来。建立绿色产业的技术支撑平台，提供绿色产业建设中所必需的基础性、共同性技术并提供技术咨询和指导，通过财政补贴、税收减免、信贷和技术支持等政策手段激励企业的生态建设。通过弥补企业的生态建设成本，从经济效益方面引导企业特别是中小企业的生态化建设，为企业创造可持续发展的国内商务环境。国际上，要通过开展与各国政府间的谈判，摆脱“非市场经济国家”的地位，积极倡导自由贸易，参与双边和区域经济合作；积极开展环境外交，注重环境外交策略运用，维护本国的经济利益，同广大发展中国家团结起来，利用相互的国际协议、公约的有关规定，积极参与谈判，关注发达国家的环境保护壁垒。

强化全民环保意识，健全相关法律体系

近年来，发达国家采取了更为隐蔽的绿色贸易壁垒来实现对本国弱势产业的保护。目前我国出口产品生产与国际接轨仍存在一定差距，绿色贸易壁垒限制了我国产品出口空间的扩大，降低了出口增长的速度，给出口企业造成了很大压力。因此，政府和企业都要转变传统观念，强化环境保护意识。企业作为国际贸易的重要主体更应该树立绿色观念，这一方面迎合了目前的绿色商品市场需求，有利于企业的长远发展；另一方面也较大程度的缓解了中国面临的环境资源压力，有利于国家可持续发展目标的实现。国家要继续完善环境立法，以国家强制力来保证可持续生产和贸易的顺利实施。借鉴发达国家的宝贵经验，在立法思想、立法原则以及立法内容上体现可持续贸易的内涵，真正实现经济和环境的和谐发展。

加强同发达国家的技术合作，努力促进低碳经济发展

可以预见的是，低碳经济将成为未来世界发展的主流，低碳技术作为低碳经济发展的核心，必然会成为各国争夺话语权的重要砝码。目前，世界上仅有两个碳技术国际协作渠道：清洁发展机制（CDM）和多国基金机制。但这两个渠道都缺乏国家层面的交易机制，资金和技术转让大多集中在私人部门，而公约下无偿的技术和资金转让还并未出现。《哥本哈根协议》虽然有相关条款规定发达国家要为发展中国家提供资金支持，但由于缺乏相应的监督和惩罚机制，该条款并不能视为强制性的。因此，我国企业应充分利用现存机制，努力申请低碳项目。政府应积极促进发达国家和发展中国家之间的国际减排协作制度建设，大规模引进先进的低碳技术，实现国外引进和国内自主创新相结合，最大程度降低企业生产成本，努力促进国内低碳经济的发展。