碳排放核查机构,碳排放核查机构是如何保障环境可持续性发展的？
碳排放核查机构是如何保障环境可持续性发展的？
1. 概述碳排放核查机构的基本职能和作用
碳排放核查机构主要负责监测、报告和验证企业或组织的温室气体排放情况，提供准确的数据支持政府进行环境管理和决策。
2. 介绍碳排放核查机构在环保方面做出的努力
碳排放核查机构通过对企业或组织进行现场检测和抽样检验等方式，保证数据准确性，防止数据造假。
碳排放核查机构还通过推广低碳经济模式、技术转让以及能源节约等措施，帮助企业降低温室气体排放量。
3. 分析碳排放核查机构在可持续发展中所起到的积极作用
由于有了可信赖而且实时更新的温室气体数据，政府可以更好地制定相关政策，并严格控制污染物对环境造成伤害。
同时，企业也会受到影响。当一个公司知道自己产生多少二氧化碳后，在其业务模式，以及产品和服务的设计中都会考虑到减少这种排放量。
4. 总结碳排放核查机构的作用对环境可持续性发展带来的重大影响
碳排放核查机构在环保事业中起着至关重要的作用。它们不仅有助于提高公众对气候变化问题的认识，而且还可以促进各方面注意其在公司利润和生态学之间找到平衡点。
通过减少二氧化碳、甲烷等温室气体排放量，碳排放核查机构不仅能够保障当地居民和全球自然环境，并且也为未来提供了更加稳定、清洁和健康的社会经济发展。
如何实现生态环境的可持续发展
1由征服自然转向尊重自然：倡导人们在追逐经济发展的同时注重生态环境的保护，使人与自然和谐相处，人类不再饥启做自然的主宰者，对资源不再一味掠夺，而应该充当生态环境的管家，更好的促进人与自然的融合；
2、树立生态文明建设意识：生态文明的建设需要全人类、全社会的共同努力，人们应该树立主人翁意识，自觉地投入生态文明森世建设，培养生态自觉意识；
3、倡导绿色消费、节约资源：鼓励在消费的过程中对垃圾进行妥善处理，提倡购买绿色产品，减少随手乱丢垃圾的现象，积极引导人们在追求舒适方便的同时，节约资源，做到可持续消费；
4、创新生态文明建设方式、重视网络整合：中国社会已经开启了大规模网络化模式，因此可以充分利用网络传播这一平台，传播生态建设的重要意义及举措，政府可以通过手机等平台定期对外发布信息，关注民生，整合各方面的人力物力，烂春如发挥网络宣传的积极作用，推动生态文明建设走上可持续发展之路。
如何建立企业碳排放管理体系之碳排放管理组织机构
摘要：在全球低碳经济可持续发展的浪潮下，碳减排已经成为我国重要的战略目标。在此背景下，企业必须肩负低碳发展的重大责任和使命，建立自身的碳排放管理体系。本文在介绍了碳排放、碳交易、碳资产和碳盘查等相关概念后，通过对企业碳排放管理的研究，构建了企业碳排放管理的基本体系框架，并制定相应的管理流程，最后针对企业碳排放管理提出几点建议。为企业碳排放管理体系的建立提供了一定的借鉴作用，以此实现低碳经济可持续发展。
关键词：碳排放 碳交易 碳资产 碳市场 管理体系
随着全球气候变暖，极端气候频现，温室效应愈演愈烈，寻求一种高效且低碳的可持续经济发展方式已经成为当今世界经济发展的热点。国际社会逐步对温室气体减排达成共识余敏。1992年联合国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》；1997年《京都议定书》进一步规定了发达国家的减排义务；2009年12月的《哥本哈根议定书》是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书。国际气候政治重新洗牌，中国也步入碳减排“责任共担”的行列内。
目前，我国是温室气体排放量最大的国家，2010年排放总量占全球温室气体排放量的22.3%，因此面临巨大的国际减排舆论压力。我国政府也将低碳发展提到了一个重要的战略高度。2009年的哥本哈根气候变化大会上，中国向世界承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40-45%；2012年国务院发布的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（国发〔2011〕41号）规定到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，首次把二氧化碳排放强度作为约束性指标确定下来，明确了今后的低碳发展方向。随后国务院出台了一系列促进节能减排政策，取得了重大成绩。但是，我国经济正处于高速发展阶段，城镇化进程加快、资源短缺、污染物排放缺乏有效控制，离低碳经济发展模式依然有较大距离。
对于国内企业而言，尤其是高能耗、高排放的电力、化工、水泥、钢铁、平板玻璃、有色金属（电解铝和镁冶炼）等行业，低碳时代的到来不仅对其传统的经济模式带来前所未有的冲击，而且也赋予了企业新的责任和使命。随着国内碳排放权交易市场的逐步建立和完善，碳排放将成为企业总量控制的目标之一，碳排放权也成为一种商品，是企业一笔特殊的资产。所以，企业树立低碳意识，结合自身碳资产情况，构建完善的低碳管理体系制度，发展低碳经济已经是势在必行。
一、碳排放管理体系基本概念
碳排放权是指在全球碳排放总量一定的条件下，通过某种分配方式发放给各个国家、地区、省、市或者企业，允许它们向大气中排放一定数量二氧化碳的权利。在表现竖粗枝形式上，碳排放权可以表现为碳排放许可证允许排放的数量或者一定时期内可以排放的二氧化碳的吨位数。碳排放权基本特征有：稀缺性、强制性、排他性和可交凳旁易性。[1]
碳交易是把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易。碳交易基本原理是：合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标，其交易市场称为碳市场。碳交易根据交易原理的不同，可分为配额型交易和项目型交易。配额型交易是建立在“总量控制与交易”体系基础上，指交易主体之间转让减排的分配配额的一种交易和贸易。碳项目管理者计划本国（地区）某一时期的碳排放总量，并将其划分后分配给每个参与者。参与者的排放总量超过上限时，需要向其他企业购买排放许可。项目型交易是通过减排项目的合作方式，获得温室气体减排额度。[2]
碳排放交易理论的基础是排放权。当碳排放与财务、金融挂钩后，这种权利就可视为一种有价产权，进而演变为一种特殊形态的资产――碳资产。碳资产是一个具有价值属性的对象身上体现或潜藏的所有在低碳经济领域可能适用于储存、流通或财富转化的有形资产和无形资产。碳资产不仅包含今天的资产，也包括未来的资产；不仅包括清洁发展机制（CDM）项目资产，也包括一切由于实施低碳战略而同比、环比产生出来的增值。碳资产的财务特征是一个企业获得的额外产品，不是贷款，是可以出售的资产，同时还具有可储备性；由于碳市场的市场化，碳资产的价格呈现波动性，由于排放总量的限制，长期来看碳价格呈逐年上涨趋势。[3]
碳盘查是指以企业为单位，遵循一系列标准方法和原则，计算其某一时间段内，在运营和生产活动中各环节直接或者间接排放的温室气体。国际上较为通用的是温室气体议定书（GHG Protocol）或ISO14064温室气体核证标准。前者由世界资源研究所（WRI）和世界可持续发展工商理事会（WBCSD）共同开发，包括两个相关但相互独立的标准――企业核算与报告准则以及项目量化准则；后者由国际标准化协会（ISO）制定，旨在为温室气体排放的监测、量化和削减提供一套工具。[4]
二、企业碳排放管理体系框架构建
（一）政策规章制度体系
政策规章制度体系是企业碳管理体系的基本保障。企业应研究分析国际碳市场发展形势和国内碳交易机制相关政策，跟踪国内碳交易试点的进展情况，在此基础上制定符合企业自身发展的碳管理战略、规章制度。对于一些特大型的企业应编制碳排放管理规划，摸清家底，统一规划和部署企业内部碳资产和碳排放交易管理工作，制定低碳战略落实制度、碳排放监测制度、监督制度、碳资产产权制度、碳排放交易奖罚制度和一系列管理办法。例如《企业低碳发展考核评价办法》、《企业碳资产统计与报送制度及碳资产交易管理办法》等，并在实践过程中，探索制定低碳技术标准和研究碳减排方法。总之，企业碳排放管理战略、规章制度体系的建设是一个由总体到局部、由粗线条到细致的过程，并不是一蹴而就的，需要企业在低碳经营管理的过程中逐步完善。
（二）碳排放管理组织机构
企业碳排放管理机构是企业碳减排及碳资产管理的执行主体，可以有效贯彻企业低碳战略并实现企业低碳目标；碳排放和碳资产的经营管理是一项专业化很强的工作，涉及碳排放核算、碳资产管理和交易等专业技术工作，因而要实现企业碳资产的集中有效管理，应建立企业专业化的碳资产和碳排放统一管理机构。统筹低碳发展工作，成立工作领导小组和下属企业碳排放管理与执行机构，建立自上而下的部门协调机制和反馈机制。分工明确、权责清晰、协调配合是保障碳排放管理体制高效运行的关键。应确定机构岗位设置和人员安排，明确相应的职责和权限。其职责主要有：研究制定碳管理相关制度和发展战略；加强外部沟通，积极与政府相关主管部门沟通，争取获得更多配额；开展企业碳盘查试点及普查管理工作，制定企业配额分配方案，研究碳资产管理模式；积极推进企业碳排放权的交易，密切跟踪国际和国内碳交易市场进展的情况；建立企业碳管理信息系统并维护运行。 （三）碳资产财务管理体系
首先，应该设立碳资产类账户。为了清晰地核算企业碳资产的存量和流量，应该在传统环境会计“环境资产”总分类账户下设置“碳资产”二级账户。针对企业买卖由清洁发展项目产生的核证减排量这项经济业务，可以在“碳资产”二级账户基础上设置“二氧化碳排放权”明细分类账户，借方记录二氧化碳排放权的增加，贷方记录二氧化碳排放权的减少，期末借方余额表示企业二氧化碳排放权现有的金额；其次，建立碳负债类账户。企业应该在“环境负债”总分类账户下设置“碳负债”二级账户，根据负债的来源和种类不同可以进行明细核算，如“低碳金融负债”、“应交二氧化碳排放税”等。分别用来反映企业承担的低碳金融负债的公允价值变动情况以及由于排放温室气体而向国家缴纳的碳税；再次，编制碳资产负债表。对传统的资产负债表予以改进，针对与碳资产相关的交易或事项所形成的经济利益或义务进行核算与计量，并予以表内化，即形成旨在加强企业碳资产管理的“碳资产负债表”；[5]最后，构建企业碳预算核算体系。2009年英国先行开始实施“碳预算”财政预算，同样我们可以根据财务预算核算管理的原理，构建企业内部财务碳预算核算，使其作为碳排放管理的重要工具。科学地运用相关技术方法，通过对企业内部各级经济活动过程进行碳数据的搜集、整理、计算和分析，以对经济活动进行衡量、评价和预测，预测企业碳排放数量，确定企业的碳减排目标，从而提高企业碳资产的使用效率，达到企业增收节支的目的。
（四）碳排放信息管理平台
实现企业碳排放减排目标并将减排指标分解至企业各个生产运营环节，关键是需要掌握企业碳排放减排现状。因此必须要采集并统计企业碳排放量，建立碳排放数据管理体系和信息平台，并根据排放数量实时更新数据库。数据采集的方法可采用在线自动监测系统或手工录入的方式。碳排放信息管理平台主要包括以下几个功能：数据采集、统计分析、查询功能、排放水平评价识别、预测与预警功能、决策支持和交易管理等。尤其是大型集团企业涉及不同产业，碳资产和碳排放信息管理系统有利于企业碳核算和报告工作的程序化、规范化、统一化，实现高效运转和管理。掌握了企业内部的碳排放现状后，首先在企业内部形成碳排放的小交易系统，统一调配企业内的配额和核证减排量，尽量使内部的需求和供给达到平衡；并可适当参与外部市场交易，在市价较低时买入一定的配额储存，市价较高时卖出部分多余配额，以降低总体碳排放成本，甚至获得额外的利润。（五）支持服务体系
碳排放管理系统的支持服务体系包括专业咨询机构、第三方核查机构、碳排放管理IT信息系统支持机构、专家咨询和专业培训服务等。企业碳盘查是碳排放管理关键的一步，碳盘查过程建立量化、监测和报告温室气体有效机制，进而降低企业温室气体排放量。根据我国目前“两省五市”（北京、天津、上海、深圳、重庆五市和广东、湖北两省）试点交易市场的《碳排放交易管理办法》、《温室气体排放核算和报告指南》及《温室气体核查和报告流程要求》等要求来看，纳入试点区域的交易试点企业必须参与交易、提交温室气体排放报告和核查报告。可委托专业咨询机构协助温室气体监测核算并编写报告，最后由第三方核查机构核查温室气体排放报告，出具核查报告。对于在试点区域之外，参与自愿减排交易机制的企业也需要碳排放核算、报告及核算服务等机构的支持。另外企业碳排放管理信息系统的建立也需要专业的IT软件支持、碳管理人才的培训服务和专家咨询与决策支持等。
（六）监督管理机制
健全的监督管理机制是碳排放管理有效实施的重要保障。监督企业低碳战略、法规制度的执行落实情况，公平合理地确定企业内部各部门碳排放总量和碳排放权初始分配；监督各生产经营环节碳排放总量及减排达标情况；此外，还要对企业内部或外部的碳交易过程实施监督，以维护碳交易市场的秩序，防止违规交易；逐步建立奖惩制度，并制定合理的奖罚额度，起到对企业的激励促进作用，激励企业采用先进的低碳减排技术和措施，积极完成碳减排目标。
三、企业碳排放管理流程
企业碳排放管理流程如图1所示。企业碳排放监测是指企业按照相关碳排放报告指南的相关规定，对一定时期内碳排放活动进行计量的过程中，所采取的一系列技术和管理措施，包括测量、数据获取、记录和计量等。统计分析是对监测的数据进行分析处理，作为碳排放报告的基础数据；碳排放报告是企业按照有关规则对一段时期内生产经营活动产生的二氧化碳排放进行核算并形成规范性报告的行为；碳排放核查委托第三方核证机构依据相关《企业碳排放核证规范》或《核证工作手册》对碳排放报告进行审核，生成核证报告；此外在政策制度、配额目标、碳资产财务管理及监督机制的协调配合下，碳排放信息管理平台得以正常运行。配额目标管理是企业根据国家分配碳排放配额并结合企业自身二氧化碳历史排放情况，通过登记信息管理平台一次性向各级生产经营环节发放年度碳排放权配额（存量配额）；对于新建固定资产投资项目，则以节能审查结果为基础进行碳排放评估，并根据总量目标合理发放碳排放权配额（增量配额），未获得足量碳排放权配额的项目，投资主管部门不得审批。企业为了降低自身二氧化碳排放，控制其总量排放不超过所获配额可通过自主减排与碳交易的方式实现。碳交易又分为内部交易和外部交易两个过程。
四、结论和建议
综上分析，在国际低碳经济发展形势下，随着国内碳排放管理制度及碳排放权交易市场的逐步建立和完善，企业自身碳排放管理体系的构建势在必行。企业自身碳排放管理体系框架包括政策规章制度体系、碳排放管理组织机构、碳资产财务管理体系、碳排放信息管理平台、支持服务体系和监督管理机制。企业碳排放管理的基本流程为：碳排放监测→统计分析报告→第三方核查报告→碳排放统一管理平台→自愿减排或碳交易。
对于目前碳排放管理缺失的企业，尤其是高能耗、高排放的大型企业，提出如下建议：尽快完善企业自身碳排放相应的管理办法及建立碳排放管理体系，摸清家底，启动碳减排规划的编制，制定适合企业自身低碳发展的战略；密切跟踪“两省五市”碳市场试点地区及国家的配额分配方案，积极与相关主管部门沟通，争取获得更多配额；企业的历史排放数据是国家碳排放总量确定的依据，为避免在碳配额总量确定及分配过程中“吃亏”和“被动”，尽快启动企业相关产业的碳盘查试点及普查工作，尤其是试点地区的碳盘查工作优先启动，以掌握碳交易市场的主动权与话语权；尽快建立碳资产和碳交易管理的IT信息平台，方便管理；建议企业加强国际和国内碳市场相关政策的普及、碳核算技术、管理人员的培养。
低碳约束下环境监测与保护分析?
摘要：在全球经济的发展过程中，低碳经济是目前的主要目标，也是实现可持续发展的必然选择。低碳经济的发展对环境监测与保护工作提出了更高的要求，使相关工作的难度不断增加，因此，在环境监测与保护工作中，必须积极应对当前形势，提高环境监测水平，对生态环境进行完善的保护，推动低碳经济的发展。将对低碳约束下对环境监测与保护的要求进行分析，探讨低碳约束下的环境监测与保护工作策略。
关键词：低碳；环境监测；环境保护
近年来，我国将经济发展的重点放在了重工粗誉业的发展中，取得了良好的发展效果。但是，由于过度重视经济效益，没有采取有效的环境保护措施，导致我国的环境污染问题更加严重，需要加大保护与治理力度，尽量消除经济发展对生态环境造成的不利影响。为了改变这种现状，发展低碳经济是最有效的方法。在低碳经济的约束下，需要根据相应的要求做好环境监测与保护工作，有效降低经济发展对于生态环境的危害，实现可持续发展。
1低碳约束下对环境监测与保护的要求
随着社会经济的快速发展，生态环境的污染与破坏情况不断加剧，人们的环境保护意识也大幅度提升。在低碳经济的约束下，对环境监测与保护工作提出了更高的要求，为了实现低碳经济，必须明确这些要求。
1.1低碳经济对环境保护工作的要求。根据相关数据显示，我国每年的能源消耗量仍然居高不下，实现低碳经济需要面临严峻的考验。为了实现这一目标，对环境保护工作提出了更高的要求，需要建立完善的环境监测与预警体系，对生态环境进行更加全面的监测，并对监测中出现的问题做出预警，以便采取相应的慎凳绝措施。只有这样，才能有效的提高环境保护工作水平，改善生态环境，实现低碳经济，促进可持续发展的实现。
1.2加大环境保护措施力度。在经济发展的计划中，需要重点关注低碳经济下的环境保护措施，加大环境保护措施力度。在开展建设项目的过程中，需要评价其会对环境造成的影响，采取“三同时”制度，做到建设项目的生产主体工程与防治污染设施同时设计、同时建设、同时投产使用。为了有效的提高环境管理工作的法制化与规范化程度，需要提高环境保护法以及相关法律法规的完善程度，各级政府需要建立环境管理机构，并对这些机构进行不断的完善，充分发挥自身的权利，提高相应的执法力度。
1.3要求企业实现节能减排。为满足低碳经济发展的要求，企业需要对生产工艺与设备进行升级与改造，实现低碳生产，通过循环经济与清洁生产技术实现节能减排。在我国目前的钢铁、电力以及化工等碳排放量较高的行业中，大部分企业已经能够实现循环经济，满足清洁生产的目标。为了有效的促进企业低碳生产的实现，我们必须做好生态环境保护工作，减少生产过程中的污染排放，提高能源的利用效率。在实现这一目标的过程中，企业需要加大力度进行环境监测与保护技术的研发与引进，将更加先进的科学技术应用到相关工作中。与此同时，政府部门也要重视对环境保护工作的监督，对企业进行定期的检查，如果发现企业中存在能源浪费、生产工艺与设备落后，不利于实现节能减排的情况，应要求企业在规定期限内完成整改。此外，环境保护部门同样需要严密监控企业的生产过程，避免企业在生产过程中使用有毒、有害的原材料，对环境造成污染。
2低碳约束下的环境监测与保护工作策略
在低碳约束下，为了降低经济宽姿发展对生态环境的影响，实现低碳经济的目标，需要采取以下工作策略。2.1建立先进的环境监测预警机制。在大力发展低碳经济的过程中，需要重视环境监测工作，对相关工作进行深入的分析与研究，严格执行与这些工作相关的规章制度，以便形成完善的与生态环境保护相关的方针政策，并保证其能够顺利的实施。与此同时，环境监督部门需要根据实际情况建立科学的行政管理系统，形成相应的法规，建立和谐的低碳环境，并为此提供充分的制度保障。还要在相关法律中明确环境监测工作的地位，做到低碳环境监督工作有法可依。此外，还要积极应用先进的低碳环境监测技术与设备，建立完善的环境监测系统，全面掌握污染源排放与生态环境质量现状，对环境监测过程中出现的突发性事件进行准确的预警，并建立完善的信息体系，对环境监测信息进行快速的传输，提高信息传输的安全性与及时性。
2.2建立环境监测与保护的配套制度。为了提高环境监测与保护水平，需要从人大代表以及企事业单位中聘请监督人员，使其成为环境监测的主体，形成对生态环境的有效监测。对于重点企业，需要采用信访或者上门走访的方式对其进行检查，详细分析预警信息，及时做好定向监测工作。与此同时，还要及时分析所有环境监测点的实际情况，并对相关信息进行汇总，结合走访工作中的实际情况与相关部门的投诉，确定影响低碳经济发展的原因，建立与环境监测与保护的配套制度。此外，还要及时向被监测对象反馈预警综合信息，并对比提出相应的整改建议，通过简报的形式对有苗头性与倾向性的典型问题进行及时汇报，实现对预警信息的及时反馈。此外，各能部门需要对反馈信息进行详细的核实，根据这些信息进行适当的调整，并建立回访监督机制。
2.3提升人们的环境监测与保护意识。为了提升人们的环境监测与保护意识，必须坚持执行贯彻科学发展观，提升其在各行业与部门中的影响力，在保证经济发展快速进行的同时，保证生态环境的和谐性，对眼前和长远利益、局部和全局的利益关系进行综合考虑。在经济发展的过程中，需要兼顾生态环境保护工作，为经济发展提供坚实的基础，创造良好的发展条件。在社会经济快速发展的过程中，会造成资源短缺以及环境污染等问题，这些问题的出现会对经济的发展产生一定的制约作用，不利于可持续发展的实现。所以，必须提升人们的环境监测与保护意识，做好相应的工作，实现社会经济的可持续发展。如果在经济发展过程中忽略了对环境的监测与保护，坚持走高成本、高消耗的发展路线，就会导致经济发展出现畸形的状态。
2.4加强环境监测与保护队伍与制度的建设。为了保证环境监测与保护工作能够有章可循，必须建立完善的制度，并建立专业的队伍，在相关工作中充分遵循相关的法律法规，结合工作过程中遇到的实际情况，明确自身的工作职责，不断提升队伍的综合素质。在具体的工作中，环境监测队伍必须严格执行环境管理体系以及计量认证提出的需求，提高各项监测工作的规范化程度，提升量化考核工作水平，并且做好对试验室的质量管理工作，促进环境监测质量控制水平的提升，健全各反面的监测体系，严格执行相应的工作程序。此外，在环境监测人员的业务素质方面，需要组织更多的专业培训，提升他们的专业技能，保证监测工作的专业性。
2.5把握重点与专项监测工作。根据目前的经济发展形式，我国的能源消耗仍然处于较高的水平，需要提高对二氧化碳排放指标的要求。但是，从目前的国民生活现状看来，二氧化碳的排放量无法在短时间内大幅度下降，因此，未来的节能减排工作仍然面临着巨大的挑战。因此，为了实现节能减排的最终目标，必须建立全新的环境监测与保护模式，对二氧化碳排放情况进行改进，尤其是对于在生产过程中消耗大量能源的企业，需要进一步加大环境监测与保护力度。通过科学合理的监测与保护措施，可以淘汰落后的技术与设备，将小型的火电厂与炼钢厂关闭，对资源配置进行优化。与此同时，还要做好专项碳排放工作，确保将二氧化碳的排放量控制在合理的范围内。
3结语
总而言之，在社会经济的发展过程中，如果一直采用以往的发展形式，将会对生态环境造成巨大的影响，造成无法返回的后果，破坏人们的生存环境，无法实现社会经济的可持续发展。因此，为了有效改善当前生态环境严重污染的现状，需要不断提升环境监测与保护水平，改善生态环境质量，积极发展低碳经济。在具体的过程中，需要建立起低碳约束下的环境监督与保护体系，采取必要的改进措施，切实提高环境监督与保护工作质量，以降低碳排放量为前提，实现社会经济的可持续发展。
参考文献
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