深度解读全球航空碳排放问题
欧盟委员会于11月12日提议,暂停实施引发争议的航空碳税征收。自年初单方面决定征收航空碳税后,欧盟已经引来美国、印度和世界绝大部分国家的强烈不满,暂时冻结航空碳税征收标志着欧盟已经着手采取措施,缓和与其主要经济合作伙伴的紧张局势。
欧盟委员会负责气候事务专员赫泽高宣布提议暂停征收航空碳税时解释说,欧盟之所以做出有关决定,是因为有迹象显示,国际层面就解决这一问题有可能达成相关协议。赫泽高同时也强调说,如果2013年秋季国际社会仍未能就航空碳税问题达成一致的话,欧盟将再次恢复之前的做法。
从2012年1月1日起,欧盟正式将国际航空纳入“碳排放交易体系”(ETS)当中。其碳税征收计划规定,所有在欧盟27国和瑞士等3个非欧盟国家起降的国际航班,必须为二氧化碳排放买单,同时要求飞经欧盟领空的所有航空公司向欧盟提交碳排放数据,并适用欧盟规定的排放配额,超额部分则需要在“碳排放交易体系”中购买。欧盟宣称征收航空碳税主要是为了应对全球变暖。
欧盟提出的航空碳税几乎遭到世界其他地区国家的一致反对。拥有36个成员国的国际民航组织中,有超过三分之二的国家明确反对欧盟单方面征收航空碳税。面对碳税争议,欧盟曾表示,只要其他国家制定类似的航空减排措施,欧盟就会豁免相关航空公司,但各方迟迟一直没有就此达成协议。
此次欧盟建议暂停航空碳税征收时虽然宣称国际谈判尚有回旋余地,但面对国际上强大的反对声浪,实属无奈之举。赫泽高认为,世界各国必须花力气加强多边关系,制定一个全球性的框架。
相关各方最迟应该在2013年制定出一个健全有效的全球机制,从而彻底解决世界航空碳排放的问题。
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