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通过规划方案下清洁发展机制（简称PCDM）方式助力建筑碳交易

作者：王微发布时间：2022-09-26 12:57:21

导读：" 城市试水PCDMPCDM颇具“政府参与性”的特点，更适用于建筑领域减排措施项目多元、减排措施多样的情况国际上，将碳交易应用到建筑行业的代表主要是日本东京都，于2010年4月启动，减 "

城市试水PCDM

PCDM颇具“政府参与性”的特点，更适用于建筑领域减排措施项目多元、减排措施多样的情况

国际上，将碳交易应用到建筑行业的代表主要是日本东京都，于2010年4月启动，减排主要对象为年耗燃量、电力至少为1500千升的大型设施、建筑、工厂，几乎所有东京都的摩天大楼都在这个碳交易体系的范围内。其中包括许多中央政府行政和立法机构，如首相官邸、环境省、商务省。碳交易体系主要目的之一就是刺激东京建筑物和设施进行节能减排的投入，完成碳减排目标。

作为全国首个建设领域碳交易试点城市的厦门，正通过规划方案下清洁发展机制（以下简称PCDM）的方式试图在建筑碳交易领域取得突破。

CDM项目对建筑领域来说有着“天生”的尴尬。因为建筑领域单个建筑减排量小，减排项目各有特点，且缺乏可直接应用的方法学。

而PCDM正是对CDM的发展和完善，它将在CDM情景下作为单个CDM项目开发经济效益低、市场开发潜力小的清洁技术以规划实施的形式，把实施主体由点（实施个体）扩展到面（规划实施的若干个体），形成规模效益。这一颇具“政府参与性”的特点，更适用于建筑领域减排措施项目多元、减排措施多样的情况。

一般情况下，建筑领域PCDM项目会选择冬季需要供暖的北方城市，因为这里的建筑减排量较大，具体数值容易收集。而这一次落户厦门，则是因为“厦门拥有近3年来最详尽的建筑减排数据，且厦门有完整的低碳城市规划。这是其他城市所无法比拟的”，杨榕告诉记者此次厦门把建筑分为宾馆、大型公共建筑、国家机关办公建筑、商住楼等6大类，对共计3000多个项目建筑能耗做了采集工作，基本确定了基准能耗参考值。

厦门主要是对建筑的电能耗、煤气等能耗进行测算，然后换算成碳排放量。据了解，通常3千瓦时电需要消耗1吨标煤，而节约1吨标煤就等于减排了2.5吨二氧化碳，照此换算，节约3千瓦时电可以减排2.5吨二氧化碳。

据介绍，由于建筑碳减指标及其交易，可供借鉴的做法较少，目前厦门也将科学测算碳减排量，为碳交易平台建设提供有效基础，并将拟定相关的配套文件和实施细则。

“目前对于厦门来说最现实和困难的工作就是将多余的碳算出来，让指标落地”，杨榕告诉记者，尽管具体指标怎么分配还没有确定，但肯定的是，政府出资建设的公共建筑会要求比较高，住宅的要求会放宽。

但是，对于由企业开发的房产，成本算在谁头上就成了问题。按照清洁发展机制的规则，超出国家标准节能的碳才能卖出去。但对如何激励开发商，厦门市目前并没有来自政府的经济激励措施。

除上述问题外，最后的利益分配肯定也是难点。记者了解到，厦门方面已经表态：最后签发的CER，肯定全部用于节能减排。不过，具体CER中政府分多少，参与的开发商分多少，似乎都还悬而未定。