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发达国家应对气候变化政策分析--欧盟气候变化计划（ECCP）

作者：辜胜阻发布时间：2022-10-07 21:17:18

导读：" 在全球气候变化问题上，欧盟一直持积极姿态。2002年，欧盟15个成员国集体批准限制全球温室气体排放的《京都议定书》，此后欧盟制定并实施了多项政策法令，制订了一系列行动方案，各成 "

在全球气候变化问题上，欧盟一直持积极姿态。2002年，欧盟15个成员国集体批准限制全球温室气体排放的《京都议定书》，此后欧盟制定并实施了多项政策法令，制订了一系列行动方案，各成员国也纷纷推出国内政策措施，减少温室气体排放。据易碳家了解到，欧盟应对气体变化政策的基本模式是协同运用各类经济政策手段，利用市场机制，构建最低成本的温室气体减排体系，实现已确定的各项减排目标。

欧盟于2000 年6月启动欧盟气候变化计划（ECCP，the European ClimateChange Program）。该计划旨在确保欧盟在其管辖范围内制订最为经济有效的政策措施，减少温室气体排放，实施《京都议定书》确定的各项减排目标。计划整合了欧盟正在实施的各类减排活动，除欧盟委员会牵头外，还发动了行业部门、非政府组织、各国专家等相关ECCP第一阶段为2000-2004年，由ECCP行动委员会协调，下设十一个工作组，处理相关部门和政策事宜，包括：排放权交易机制；联合履约和清洁发展机制；能源供应；能源需求；终端能效和工业流程能效；运输；工业；研究；农业；农业土壤固碳；森林固碳，等等。工作组确定符合成本效益标准的现有和潜在的排放选择，以及这些政策措施产生的附带效益，如保障能源安全和提高空气质量等。各方广泛参与。

ECCP第二阶段于2005年开始，总结了ECCP各领域进展情况，并重点对碳捕获和储存、运输部门纳入排放交易体系和适应政策予以关注，下设六个工作组：第一阶段回顾；航空；二氧化碳与汽车；碳捕获和储存；适应；欧洲排放交易体系等。

在ECCP框架下，欧盟委员会向各领域行动提供一系列资金和政策支持。如“智能型能源-欧洲”计划实施期为2003年至2006年，总预算2.5亿欧元，欧盟计划2007-2016年预算期间，继续推进相关行动，并将预算提高一倍，增至7.8亿欧元；“电机挑战方案”是一个自愿参与方案，由欧盟委员会管理，2003-2004年预算为10亿欧元，2005-2006年预算为18亿欧元；“马可波罗方案”，2003年至2006年总预算1亿欧元，2007-2013年预算期间将预算提高至7.4亿欧元，主要提供融资支持非公路运输服务；“气候变化纳入欧盟的农村发展”政策，2000-2006年约提供70亿欧元，促进欧盟乡村环境建设，2007-2013年预算再提供70亿欧元；等等。ECCP统筹欧盟应对活动，并与欧盟其他发展规划，如“共同体环境行动计划”、“欧洲框架计划”、“欧盟可持续发展战略”、“2010 年可再生能源欧洲共同体战略行动计划”（ALTENER）等配合实施。如欧盟第六个研发框架计划总预算165亿欧元，用于提高能源效率资金约22亿欧元，从某种意义上也是欧盟应对气候变化行动的组成部分。