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发展碳市场，“法规”需先行
作者：雷永军 发布时间：2022-09-26 12:40:00
国家发改委气候司副司长强调，碳交易市场要想健康发展，顶层制度设计至关重要，而相关法律法规又是其中关键一环。
韩国资本市场研究院研究委员刘宗昱介绍，2009年韩国宣布减少碳排放，2010年颁布《低碳绿色法案》。根据法案，韩国每个公司都有碳排放配额，相互之间可以交易，全程实行命令式监管，监测、测量、核实一条龙。韩国对于碳交易的大部分监管在电力部门，与此同时，电力公司也是碳市场的主要主体。
今年6月份，韩国宣布了全国总指标，16亿吨碳排放，具体而言，由战略金融部提出总体目标，环境部负责配额分配。
每个公司的指标不同，对部分承压能力弱的小公司法案也“柔性考虑”，比如购买碳指标成本大于公司价值30%的小公司就可免于管制。
“想做大交易量，靠现在的模式难度大。”七试点之一的天津排放权交易所总经理王靖说，碳期货缺失也是国内碳市场流动性不高的原因之一。仅以欧盟市场为例，2013年80亿吨的交易量中，超八成是期货和衍生品，现货所占比例很低。但在国内碳市场，期货交易还在研究阶段。
“没有扎实的现货交易体系，期货交易体系很难建立。碳市场期货政策正在认真研究，但要推出去我们必须慎之又慎！”孙翠华说。
国家发改委气候司是全国碳市场设计建设的最高领导机构，孙翠华副司长透露，建立全国碳交易市场已经列入了中央改革领导小组任务之中，2020年之前要形成全国统一的碳市场。
孙翠华副司长说，全国性碳市场成形后，配额分配、交易规则、报告制度的建立等，都由国家先带着地方做，企业参与度的问题解决了，碳交易流动起来，市场规模也就能做起来。（完）
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