加州碳交易的创新点—水稻项目参与碳交易
近日，加州空气资源委员会的新提案建议，为了对抗气候变化，圣克拉门托谷的稻农们可以通过缩短稻田蓄水的时间，从而减少水稻腐烂时释放出的温室气体甲烷而获得碳排放额度，并自愿选择是否加入碳交易市场出售碳排放额度。这个全称为《水稻耕作项目遵约补偿议定书》的项目拟于2015年1月1日生效，为期10年。加州空气质量官员和环保组织表示，最终，其它类型的农作物也可以被纳入碳市场体系中。
美国加州作为全美第一经济大州，在保护环境和应对气候变化方面的理念和行动都比较超前。不仅这次对水稻项目纳入碳交易的最新举措让人耳目一新，其在碳交易制度设计方面也具有一定的创新性。首先，加州政府创造性的没有给电厂和电力进口商分配免费配额，允许电厂和电力进口商通过调升电价的方式向下游转移成本。配电企业获得免费排放配额，但不承担任何履约责任，这部分配额只能用于拍卖且拍卖后的资金需全部补贴给电力消费者。这样电价得到抑制的同时，也避免了电厂获得额外利益。其次，加州在碳价的调节方面设置了价格储备机制和拍卖保留价格。价格储备机制保证每年会有一定量的配额以固定价格出售，只有履约实体才能参与购买出售的储备配额，拍卖保留价格的设置也保证了在市场价格过低的情况下，排放配额不会进入市场。这为政府调控碳市场争取到了更多主动权。
2006年美国加州州长签署通过了《全球气候变暖解决方案法案》，简称AB 32。该项法案要求加州范围内的温室气体排放在2020年恢复到1990年的水平。2050年排放比1990年减少80%。加州已于2013年1月1日启动碳交易市场，年排放量超过2.5万吨二氧化碳当量的企业将成为碳交易的主体，涵盖电力、石油炼化炼油、钢铁、造纸、水泥等行业。加州的碳市场共分为2013-2014年、2015-2017年和2018-2020年三个阶段，现在正处于第一个阶段。排放配额通过免费和拍卖的方式分配，其排放配额可以无限存储，且配额永不过期。加州配额二级市场目前表现稳健，具预测，无论是从中期还是从长期看，加州碳交易的配额价格会逐步接近拍卖价格。（完）
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