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我国碳交易未来趋势：统一市场、全面覆盖

作者：雷永军发布时间：2022-09-26 12:33:05

导读：" 据了解，巴黎气候大会召开在即，将成为未来全球气候谈判（2020年以后生效）的里程碑。第21届联合国气候变化大会(COP21)将于11月30日至12月11日在巴黎召开。本届气候大将成为未来全 "

据了解，巴黎气候大会召开在即，将成为未来全球气候谈判（2020年以后生效）的里程碑。第21届联合国气候变化大会(COP21)将于11月30日至12月11日在巴黎召开。本届气候大将成为未来全球气候协定（2020年后生效）谈判中的里程碑，有望通过协议，完成2摄氏度控温目标。这一目标尤其应该考虑新的现实（现在发达国家的排放量占总排放量的比例不到百分之五十），积极实施“共同但有区别的责任”和“各自的能力”的基本原则。联合国气候变化框架公约的首个有约束力的具体执行措施由《京都议定书》确认。《京都议定书》于1997年通过，2005年生效，获得全球192个国家的批准（美国从未批准）。该《议定书》规定在2008年至2012年期间，37个发达国家的平均排放总量与1992年水平相比减少5%（欧盟减少8%）。《京都议定书》在多哈气候大会上获得延长，规定发达国家在2013年至2020年期间（第二承诺期）温效气体排放总量在1990年水平上至少减少18%的目标。《京都议定书》将在2020年到期，俄罗斯、日本、新西兰和加拿大不参与第二承诺期，而欧盟只占总排放量的13%（份额不断下降）。

近期碳交易政策密集，未来发展趋势：1）统一市场：9月25日，中美联合发表《中美气候变化联合声明》，中国将于2017年前建立全国碳排放交易体系。目前各地碳交易试点管理办法不一，国内碳排放交易市场尚未成型，企业积极性不高、交易机制缺乏、监管机制不完善等问题亟待解决。碳交易市场统一是碳交易领域最重要的制度建设，也是市场整体启动的先决条件。国家层面上，将重点推立法体系的建设，制定出全国配额总量和分配的方案以及相关的管理配套细则，加强执法力度，保障碳交易市场顺利运行。2）全面覆盖：目前我国配额仅覆盖了12亿吨排放量，仅占14年97.6亿吨的整体排放量的12%。发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理15年2月在中国碳排放交易高层论坛上，表示全国碳交易市场初步将纳入5+1个行业（电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业）的年排放量在2.6万吨以上的企业，碳排放配额可能涉及30亿~40亿吨。3）有偿分配：目前我国排放配额多为免费分配，只有广东等采取有偿分配（让控排企业先购买3%的有偿配额，然后才能激活97%的免费配额）。配额有偿发放是国际成熟碳交易市场的普遍做法，也符合十八届三中全会关于实行资源有偿使用制度的精神。伴随有偿分配的铺开，企业碳排放的成本进一步上升，节能环保动力更足。

来源：兴业证券环保研究团队