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分析我国开征碳税的影响？

作者：成君忆发布时间：2022-09-20 18:46:20

导读：" 自2008年以来，我国先后在京津沪及湖北、广东、浙江等省份建立了碳排放交易机构，尝试开展标准化的碳排放合约交易。国际经验表明，因碳排放交易机制（ETS）与碳税存在功能重叠和替代 "

自2008年以来，我国先后在京津沪及湖北、广东、浙江等省份建立了碳排放交易机构，尝试开展标准化的碳排放合约交易。国际经验表明，因碳排放交易机制（ETS）与碳税存在功能重叠和替代效应，故不宜在一国范围内同时采用这两种机制。但在一国内部的不同地区，分别采用两种不同的机制还是有其必要的，这要涉及ETS与碳税在不同地区间适用范围的界定及其政策选择问题了。至于ETS与碳税哪个好？目前尚存争议。一般认为，ETS优于碳税，因为在碳税机制下，“有钱就一定能排”，而在ETS机制下，碳排放权是一种可交易的稀缺资源，“有钱不一定排得起”（价格由可供交易的排放权和需求量决定），“有钱不一定能排”（不一定买到排放指标）。另外，“增加森林碳汇”，发展碳捕获、碳储存技术等，也是重要的碳税替代机制。

开征碳税，还有赖于我国现行税制结构的优化调整。根据国际惯例，在税制设计和税收实践中，为了达到同一调节目的或政策目标，可在不同纳税环节或根据不同计税依据设置不同的税种；也可为了达到不同的调节目的或政策目标，对同一税基或计税依据设置不同的税种。但对于为了达到同一调节目的或政策目标，而对同一税基或计税依据设置不同税种，则是不妥当的。据易碳家了解到，而现行资源税、消费税等就与拟开征的碳税在“同目的同税基”的功能上有交叉重叠。也就是说，设置碳税税目的一个基

另外，开征碳税，还牵涉我国能源价格管理体制的市场化改革。据易碳家了解到，目前，我国能源以行政命令为主导的价格形成机制依然如故，能源价格形成机制严重扭曲。十八届三中全会《决定》指出，推进石油、天然气、电力等领域价格改革，放开竞争性环节价格。但同时还指出，政府定价范围主要限定在“重要公用事业”和“网络型自然垄断环节”。可见，我国能源价格管理体制的市场化改革还有很长一段路要走。而在这之前，因为政府定价，适应于市场定价机制的碳税政策被“看得见的手”对冲，碳税的经济效应会因此大打折扣。