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新草案难弥巴黎气候谈判分歧

作者：蒋锡培发布时间：2022-10-01 14:07:34

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各方就如何在协议中具体体现“共同但有区别的责任”争执不下

据新华社巴黎１２月３日电（记者　唐志强韩冰）巴黎气候变化大会３日发布一份新的气候协议草案，梳理整合了过去几天的谈判成果。与先前版本相比，新草案在少数条款的案文表述上更清晰，但整体进展并不明显。各方对如何在协议各要素中具体体现“共同但有区别的责任”原则仍有较大分歧。

“共同但有区别的责任”是《联合国气候变化框架公约》基本原则之一，作为《公约》下的法律文件，巴黎气候协议应继续遵循这一原则。各方对此已有广泛共识，然而对如何将原则具体体现到协议要素中意见不一。在减排、资金和行动与支持透明度等方面，发达国家与发展中国家出现明显分歧。

“区别的本质是公平，而公平是‘气候正义’的核心，”世界自然基金会气候谈判代表团团长塔斯尼姆·埃索普说，“我们必须考虑到是谁造成了气候变化，谁该为此承担责任。”

她说，落实“共同但有区别的责任”原则是确保世界各国共同应对气候变化的基础。发达国家无视发展中国家的发展需求，宣称“世界不同了”，企图让所有国家都承担一样的责任，这让气候谈判变得非常复杂。

７７国集团主席诺齐波·姆克萨卡托－迪塞科表示，“共同但有区别的责任”原则不容重新谈判，目前各方要做的是确定如何在巴黎协议中落实这一原则，以加强《公约》的实施。