碳排放税是什么意思？

　　碳排放税是什么意思? 碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。它以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。与总量控制和排放贸易等市场竞争为基础的温室气体减排机制不同，征收碳税只需要增加较少的管理成本就可以实现。

　　开征碳排放税可以减缓国内生态环境压力，有利于树立负责任的国际形象，促进经济发展方式的转变，以及完善我国的环境税制。

　　国家发改委和财政部有关课题组经过调研，形成了“中国碳税税制框架设计”的专题报告。课题组表示，我国碳税比较合适的推出时间是2012年前后;由于采用二氧化碳排放量作为计税依据，需要采用从量计征的方式，所以适合采用定额税率形式;在税收的转移支付上，应利用碳税重点对节能环保行业和企业进行补贴。 　记者了解到，国家发改委、财政部有关研究报告对碳税的征收范围进行了较为清晰的界定。 　根据碳税的征税范围和对象，我国碳税的纳税人可以相应确定为：向自然环境中直接排放二氧化碳的单位和个人。 　财政部建议，中国的碳税最终应该根据煤炭、天然气和成品油的消耗量来征收。碳税在起步时，每吨二氧化碳排放征税10元，征收年限可设定在2012年;到2020年，碳税的税率可提高到40元/吨。 　而环保部规划院课题组则建议，每吨二氧化碳排放征税20元，到2020年可以征收50元/吨。具体而言，煤炭每吨 、石油每吨 、天然气每立方米分别征收11、17、12元的碳税。

　　国家发改委、财政部的研究报告称，根据我国现阶段的情况，从促进民生的角度出发，对于个人生活使用的煤炭和天然气排放的二氧化碳，暂不征税。

　　据了解，碳定价政策(碳排放权交易和碳税)已经成为全球层面控制碳排放主流的、有效的方法。我国已于 2021年7月16日正式启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易，但碳税政策仍处于研究酝酿阶段，尚未出台。

　　蒋颖认为，研究制定碳中和专项法律是落实党中央“碳达峰、碳中和”全面部署重要工作。尽管中国的碳排放仍属于生存排放和发展排放，但是我国已经进入经济发展降速提质的新常态，生态优先、绿色低碳高质量发展已经深入人心，征收碳税时机逐渐成熟。

　　她还表示，碳税是作为独立税种还是作为环境保护税的一个税目，碳税的纳税人是生产企业还是使用企业或者终端消费者，碳税的税赋在什么范围比较合理，以及碳税和其他税种怎么协调以避免重复征税等碳税立法技术问题相信也将尽快达成共识，因此建议加快碳税立法，以切实推动生态文明建设。

　　“结合我国目前的税制情况来看，将碳税作为环境保护税的一个税目是现阶段可以考虑的税制设计方向。”蒋颖表示，建议区别不同情况确定碳税纳税主体。谁排放、谁使用、谁缴税是确定纳税主体的原则;此外，在碳税税率方面，建议采取渐进式提高的方法。

      我国开征碳税的可行性

　　(-政策上的可行性。开征符合中国的破税不仅符合我国目前贯彻科学发展观实现节能减排目标转变经济发展方式等方面的发展目标也符合《中国应对气候变化国家方案》提出的制定有效政策机制的要求，是当前我国应对气候变化所成采取的主要措施的规定，也可以提高自身的国际形象和有利于掌握未来谈判的主动权。(二)技术上的可行性。与硫税、废水税等环境税相比，碳税有计量简单、操作容易、便于检测的特点破税的税基是碳的排放最各种能源的含碳量是固定的，所以其然物排放的氧化碳最也是确定的，再考虑减排技术和回收利用等措施计是真实的碳排放是所以碳税计量相对简单,对税务人员来说操作相对容易，也不需要复杂的检测。同时，其他国家的破税实践为我国破税政策的实施提供了很多有益的经验和借鉴包括合理设计碳税的税负水平，充分发挥碳税的调节功能并规避其对低收入群体和高耗能产业的冲击等。

　　从国内宏观经济环境看，宏观经济过热或下滑都不适合开征破税在经济过热时开征碳税推动物价的上涨在经济下滑时开征碳税会导致经济难以复苏。从国际经济环境看，中国经济属于外向型的经济，出口是影响国内经济增长的三驾马车之一。 如果国际经济环境不佳造成对中国出口的影响，基于上述同样的道理也会影响到碳税的开征。目前，我国的宏观经济也受到国际金融危机的冲击出口受到严重影响经济增长星现出下滑的趋势，这都构成了开征碳税的相关障碍，导致碳税开征时间的延迟。

　　开征碳税必然会加大企业和个人纳税人的负担尽管目前我国全民环境保护意识普遍提高，使得碳税的开征相对容易为社会所接受。但是过高的税负水平必然会导致受影响较重的纳税人的抵制情绪,产生较大的社会阻力。因此，碳税的开征初期有必要设计较低的税负水平,并设计对受影响较大的纳税人的相关税收返还和补贴等优惠政策以减弱碳税推行的阻力。