碳达峰对中国经济的启示

　　碳达峰已成为全国各地十四五规划的关键词，相关行业企业也积极响应，从政府到企业，以碳达峰、碳中和为目标的低碳行动已按下加速键。国际发展历程表明，一国实现碳达峰与该国的经济增长、产业调整、能源消费等息息相关。研究碳达峰，对下阶段中国经济转型发展提前布局具有重要的现实意义。

　　碳达峰概念及国际背景

　　关于碳达峰，世界资源研究所(WRI)指出，碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值后，先进入平台期在一定范围内波动，然后进入平稳下降阶段。碳排放达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，达峰目标包括达峰时间和峰值。中国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。

　　根据IEA数据库显示，从能源结构看，全球二氧化碳的排放中，煤炭的燃烧和使用贡献了约44%的二氧化碳排放(IEA数据库的最新数据为2018年，下同)，石油贡献了约34%，天然气贡献了约21%，其他能源碳排放量占比不到1%;从碳排放的部门结构看，电力部门碳排放量占比最高，为41.7%，其次是交通运输为24.6%，工业部门碳排放占比排第三，为18.4%。

　　与全球能源结构不同，中国的能源消费更依赖于煤炭，中国有80%的二氧化碳排放来自于煤炭，其次是石油(14.3%)和天然气(5.5%);碳排放部门中，占比最高的也是电力部门(51.4%)，其次是工业(27.9%)和交通运输(9.7%)。

　　温室气体尤其是二氧化碳的排放，是全球变暖的主要原因，这已被主流科学界广泛认可。根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)的报告，到2100年，全球气温和海平面可能分别上升1.1-6.4℃和16.5-53.8厘米(2007年)，与人类活动有关的碳排放至少占总增加量的95%。全球气候变化已经成为人类发展的最大挑战之一，随着各国二氧化碳排放，温室气体骤增对生命系统形成威胁。因此，大力推进节能减排，发展低碳经济具有十分重要的意义。

　　为了缓解全球变暖和相关的生态问题，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)提出了全球碳排放大国的减排目标。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，由此提出了碳达峰和碳中和目标。目前全球已经有50多个(54)国家的碳排放实现达峰。2020年，排名前十五位的碳排放国家中，美国、俄罗斯、日本、巴西、印度尼西亚、德国、加拿大、韩国、英国和法国已经实现碳排放达峰。中国、马绍尔群岛、墨西哥、新加坡等国家承诺在2030年以前实现二氧化碳排放达峰。

　　国际案例研究

　　一国的碳排放量与其经济发展模式和发展阶段密切相关，我们从经济增速、人均GDP、产业结构、人口增长、能源结构等维度梳理了德国、英国、美国、日本、巴西等国家在碳达峰前后经济发展变化，为中国下一步碳达峰前后可能呈现的经济发展变化做前瞻性的预判。

　　德国

　　德国因其经济规模和结构成为欧盟最大的碳排放国之一，作为绿色运动的发源地，德国一直是欧洲气候保护的领跑者。20世纪70年代，德国就开始研究出台能源计划，1990年德国实现碳达峰。从1993年的《联合国气候变化框架公约》到2004年《温室气体排放交易法》，再到2019年11月通过的《气候保护法》，德国一直以实质性行动落实碳减排目标。德国在实现碳达峰前后，经济发展表现出一定差异性，具体来看：

　　(1)碳达峰后经济增速中枢回落。从经济增长情况来看，德国在1990年实现碳达峰的同时，当年GDP同比增速亦升至约20年来的最高水平，为5.3%;1991年开始震荡回落，此后10年的平均年增速约为1.9%,低于碳达峰前10年平均水平(2.3%)。1990年德国人均GDP为2.23万美元，是德国历史上首次迈上2万美元大关;1990年后，人均GDP继续向上，2019年为4.6万美元。

　　(2)人口增长率跟随碳达峰后回落。碳排放量与人口数也有较密切的关系，人口基数越大、增速越快，该国碳排放的总量往往也越大。从人口水平看，1990年德国人口增长率达到历史高点为0.86%，此后则逐步回落，2004年开始有8年时间是处于负增长状态;人均二氧化碳排放量由1990年的11.84吨降至2019年的7.93吨。

　　(3)城市化率基本进入尾声。德国在1990年实现碳达峰时的城市化率已经达到73.1%，此后20年继续保持逐年提高的态势，直至2012年开始才逐渐趋于稳定，目前基本保持在77%水平，城市化进入尾声，城市化率的提升对碳排放的影响也趋于缓和。

　　(4)第二产业占比在碳达峰后平稳下降。德国是世界工业核心大国，从产业结构看，工业在德国经济中占重要地位，尽管工业增加值占比平稳下降，但这只是将低附加值的制造环节向国外转移的结果，核心工业技术依旧强大。1990年碳达峰后，德国第二产业的比重继续下降，1990年德国工业增加值占GDP比重为37.3%，最近20年基本稳定在27%左右的水平。

　　(5)可再生能源应用效能高。德国在实现碳排放达峰时，煤炭和石油年度消费量相当，1990年后，煤炭这一高排放能源消费量逐年减少，至2019年，煤炭消费量已降至1990年的一半。德国的可再生能源消费量自21世纪初以来大规模扩张，至2019年已为日本和英国的2倍。德国从1990年开始便布局可再生能源发展，从颁布《可再生能源发展法》，到淘汰核电厂进行能源改革，再到一系列的能源技术突破，德国的可再生能源供电量已创下世界纪录，化石能源正逐渐从主力能源淘汰。