中国碳市场发展的存在哪些市场问题呢？

　　碳排放权交易是实现碳达峰、碳中和的重要政策工具，准确可靠的数据是碳排放权交易市场有效规范运行的生命线。面对日益严峻的环境与能源问题，世界各国纷纷建立碳市场控制二氧化碳的排放。而我国作为最大的发展中国家，同时也是全世界二氧化碳排放量最大的国家，碳市场发展前景非常广阔。

中国碳市场发展的市场问题

　　1.企业参与积极性不高

　　2014年深圳、上海、北京、广东和天津迎来首个履约期，我们了解到五个试点在履约期的成交量占全年成交量均超过60%，其中北京和天津更是超过了90%。另一个有意思的现象是各试点地区在履约期期间，碳价均出现了不同程度的上涨，又在此后迅速下跌。

　　2.碳交易信息不对称，市场透明度差

　　由于国家对碳交易试点有关信息公开标准尚未作出明确规定，由各地依据自己的理解进行披露。目前七个试点都公布了碳交易实施方案和管理办法等政策性文件，但对关键信息，如配额总量、企业排放数据和分配结果等关键市场信息公开不足。

　　3.缺乏成熟的避险工具，金融机构参与热情低

　　传统的金融市场中为了避免金融风险，企业会选择合适的避险工具来来降低风险，比如说外贸企业会选择外汇掉期、外汇期货和外汇期权等金融工具来避免外汇风险。而碳市场身为新兴的金融市场，企业在碳市场中进行交易时同样需要避险工具来帮助企业更好地进行风险管理。

我国碳排放核查发展的建议

　　1.建立核查机构进入退出机制，提升核查业务能力。完善碳排放第三方核查机构准入机制，按照公开征集、机构自愿申请、专家审核、相关管理部门审定的程序进行资质审定;综合评估核查机构信用等级、硬件资质及发展潜力，探索对碳排放第三方核查机构的分级管理，提高核查机构市场区分度;在建立准入机制的同时引入退出机制，将有不良记录的核查机构排除在外，规范市场秩序。

　　2.完善碳核查行业标准，夯实碳排放监测核算基础。完善指南所包含的行业与工艺类型及对各种核查项目作出详细规定，统一核查标准。统一统计口径和方法，按照自然月形成一套独立对口国家发展改革委、经信委、统计局等政府能源消耗统计报表，并可溯源至原始能源计量记录的数据体系。

　　3.统一核查和复查费用，保障核查独立性和公平性。为确保核查机构的独立性和准确性，建议全国碳排放核查和复查费用由中央财政安排专项资金予以解决。制定明确的政府采购或招标取费标准，公开采购和招标过程，不设置任何倾向性投标要求，赋予每个机构公平参与竞争的机会，确保遴选出资质得当、业务能力突出的核查单位。建立核查费用审查体系，在保障核查质量前提下，不断提高核查费用的效率，以此挤压权力的寻租空间。

　　4.组建碳核查行业协会，统筹完善核查监管体系。加快组建碳核查行业协会，搭建核查机构间交流平台，促进在核查内容、核查模板、关键参数选取等方面达成共识，组织机构间技术和经验分享，及时沟通核查中的问题。

　　5.加强碳排放监管立法，建立健全政策保障体系。加快建立和完善以《碳排放权交易管理条例》为核心的法律法规体系，依法强化监督管理，规范碳核查监管中政府部门、第三方核查机构及企业的行为。从七个碳排放权交易试点地区向外扩展，建立区域间的碳交易立法，进而实现区域法向全国性上位法的跃迁。