交通运输碳减排面临的重大问题有哪些

　　《2030年前碳达峰行动方案》提出，将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。

　　交通运输行业碳排放来源

　　交通运输行业主要有四种运输方式，分别为公路、铁路、水路以及航空。目前中国交通运输行业以高耗能的公路运输为主，公路运输在客运量和货运量中的占比分别达到了71%和74%，公路运输的能源消耗占比达到了75%，导致公路的碳排放占整个交通运输系统的74%，是交通运输行业最主要的碳排放来源。其中重型货车的排放量最大，占公路运输碳排放总量的54%。

　　交通运输碳减排面临的重大问题

　　1.交通运输需求仍将保持增长

　　交通运输是居民出行、物流服务的基础支撑和保障。随着经济社会的快速发展和居民生活水平的不断提高，运输需求不断增加，碳排放总量控制难度很大。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，未来旅客出行需求将稳步增长，高品质、多样化、个性化的需求不断增强，预计2021—2035年旅客出行量(含小汽车出行量)年均增速约为3.2%。高铁、民航、小汽车出行占比不断提升，城市群旅客出行需求更加旺盛;东部地区仍将是我国出行需求最为集中的区域，中西部地区出行需求增速加快;货物运输需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。

　　2.运输结构调整实现的减排效益需要周期且效益递减

　　目前干线铁路和铁路专用线均存在能力制约，铁路基础设施的建设以及铁路货运市场规模的形成均需要时间，铁路货运无法在短时间内迎来爆发性增长;需要在网络建设、配套设施、服务水平、市场开发、生产效率等方面综合发力，才能逐步缓解铁路货运能力紧张的状况。受铁路、水路货运能力和适运货种的限制，长期来看运输结构调整的边际效益递减，对碳减排的贡献率近中期大于远期。

　　3.交通用能结构调整进程存在技术不确定性

　　运输装备的新能源和清洁能源替代是交通领域碳减排的重要手段。尽管近年来新能源小型乘用车、轻型物流车的技术逐步成熟，但重型货车、船舶在短期内还缺乏成熟的能源替代方案。例如，新能源重型货车在续驶里程、有效载重方面仍存在技术瓶颈，氢燃料和氨燃料船舶在技术装备研发、配套能源基础设施建设、安全风险防控、标准规范研究等方面尚处于起步阶段。

　　4.交通领域碳减排资金需求量大

　　政府间气候变化专门委员会第六次评估报告认为，交通运输行业碳减排成本显著高于工业、建筑等行业。目前采取的“公转铁”“公转水”、老旧柴油货车淘汰等减排措施以及配套能源供应体系等，资金投入大、经济收益小，地方政府、运输企业、个体运输户缺乏内生动力。

　　5.交通领域碳减排涉及利益方众多

　　交通运输的碳达峰工作涉及领域广，涵盖营业性车辆、船舶、铁路、民航以及非营业性车辆、私家车等，加之协调部门多(如铁路、民航、生态环境、工信、公安等部门)，需要进一步完善工作机制，强化统筹和协调。社会车辆的碳排放占交通领域碳排放的比例超过1/3，碳排放量占比高且保有量的增长空间大，在新能源重型货车规模化推广应用存在不确定性的情况下，社会车辆的碳减排工作尤为重要。