什么是绿色金融？绿色金融发展历程及现状如何？

　　绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。绿色金融可以促进环境保护及治理，引导资源从高污染、高能耗产业流向理念、技术先进的部门。当前我国绿色金融政策稳步推进，在信贷、债券、基金等领域都有长足发展。

　　绿色金融发展历程及现状

　　发展历程

　　绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

　　自2005年以来，政府不断的推动绿色金融的发展。国务院2005年颁发《关于落实科学发展观和加强环境保护的决定》是中国第一个绿色信贷政策，标志着绿色金融的开始。在绿色金融构建初期，我国采取跨部门合作方式，尝试将环保产业政策与金融政策相结合。但初期阶段的政策措施比较简略笼统，只是简单鼓励性政策意见，没有为下级执行部门给出明确的实施准则，我国金融政策与环境关系虽逐渐密切，但仍处于初级阶段。

　　2016年，中国人民银行等七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，从绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融市场工具等方面阐述了未来绿色金融的政策方向，标志着我国已初步形成绿色金融政策体系。这份文件是国内迄今为止最为权威的绿色金融定义，其不仅明确了绿色金融的目的，还结合国内经济发展以及环境状况，确定了未来绿色金融的重点支持领域和项目类型，提出了很多创新性的融资工具和激励约束机制，对绿色产业发展多层次、多元化的投融资需求具有重要的指导意义。这一阶段，中国在国际上的大国责任明显加重，在G20等多边框架下切实深化绿色发展理念，主动加入全球环境治理，公开发布《G20绿色金融综合报告》等重要文件;在“十三五”系列规划中，多次提出要建立绿色金融体系，深化国内绿色金融改革，至此我国绿色金融体系开始步入正轨。

　　2021年，国家《“十四五”规划纲要和2035年远景目标》的更是强调绿色金融在实现碳减排目标上发挥的重要支持作用，绿色金融成为国家战略目标的重要支柱。

　　现状

　　随着相应政策的出台，我国绿色金融赢来了蓬勃的发展。在绿色债券上，我国绿色债券规模已经达到世界第二，目前年发行额仅次于美国。

　　在绿色信贷上，我国绿色信贷规模位居世界第一，2021年国内21家主要银行绿色余额达到12.5万亿元，占各项贷款的9.3%。自2019年起，国内绿色贷款排名前四银行均已突破1万亿元。

　　在碳交易上，自2011年国家开展试点以来为电力、钢铁、水泥等20多个行业、近3000家重点排放单位，每年发放配额约14亿吨。但截止2021年6月，试点碳市场累计配额成交量4.8亿吨，年均成交量不到7000万吨，低于配额发放量的6%。2021年7月16日，中国正式开启全国碳排放权市场交易。首批纳入2000多家发电企业，覆盖碳排放量超过40亿吨。

　　在绿色基金上，2020年国家绿色发展基金由中华人民共和国财政部、中华人民共和国生态环境部、上海市共同发起设立，标志着绿色基金发展进入新的阶段。但市场上泛ESG公募基金绝对规模仍小，发展处于提速阶段，截至2021年6月30日基金半年报，中国共有48家基金公司发行了111只泛ESG公募基金，其中混合型基金55只，股票型基金51只，债券型基金5只。泛ESG公募基金规模约2800 亿根据基金业协会发布数据，截至2021年5月底中国公募基金规模大约23万亿，泛ESG公募基金规模大约占比1.2%。

　　尽管我国目前绿色金融发展成绩显著，但是依然存在诸多问题。

　　从整体来看，国家层面政策基本属于部门规章和规范性文件，立法层次较低，法律强制力和权威性不够，执行力较弱，不能为绿色金融开展给以强有力的法律依据支持。如《商业银行法》中未对银行业金融机构在绿色信贷方面的责任权利义务进行界定，即便银行业金融机构授信给环保不达标、不符合国家产业和环保政策的企业，相关部门也无法对其处罚。

　　从局部来看，各类绿色金融产品发展不平衡不充分现象依然存在，主要体现在绿色信贷和债券已经形成一套成熟体系，发行规模名列前茅，但绿色保险、碳金融市场工具和绿色基金仍处在蹒跚起步阶段，离欧美等发达国家还有很大的距离。