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气候变化：全球最重要市场严重失灵

作者：李朝曙发布时间：2022-10-08 15:09:34

导读：" 现如今，我们面临着更为严峻的全球环境挑战，遭受着二氧化碳和其他温室气体排放所带来的巨大影响。这些气体的排放会造成严重的气候变化问题，引发明显的全球变暖，这已经是人们普遍 "

现如今，我们面临着更为严峻的全球环境挑战，遭受着二氧化碳和其他温室气体排放所带来的巨大影响。这些气体的排放会造成严重的气候变化问题，引发明显的全球变暖，这已经是人们普遍达成的一个共识。

　　从全球外部性的经济影响来看，《联合国气候变化框架公约》对强制性目标的强调是非常到位的。它所构想的机制（例如排放许可交易、技术转让和对发展中国家的财政支援等）也都是合乎情理的，尽管我们也有理由认为征收碳排放税会比贸易许可方案更胜一筹，因为后者往往沦入将宝贵的许可权授予重污染源的境地。“共同但有区别的责任”原则也是很适合的，因为一个通用型的方案是不大可能有效的。

　　在各个国家都从本国自身利益出发同他国进行交往时，我们要认清国与国之间的差异，并说明其中的原因，这与通常仅仅关注全球福祉最优化的不切实际的做法十分不同。安托弗( Anthoff)和托尔(Tol)从不同国家愿意征收的碳排放税水平说明了这一做法在全球变暖的大背景下会产生多么巨大的不同。他们的计算同时也暗示，如果我们将更多的关注放在对其他人所造成的危害上，那么全球变暖问题解决起来就会变得更容易。

　　从上述各个观点中我们可以得出这样一个推论：联合国大型气候变化会议决策制定过程中，对共识的强调虽然精神可嘉但恐怕不合时宜。要解决这个问题就需要双管齐下，一方面我们要向所有的国家进行咨询并公开信息，另一方面磋商谈判要集中在一组核心国家内进行。联合国贸易和发展会议秘书长素帕猜·巴尼巴滴曾经跟我描述过这种方法，在当时的语境下他称之为“20国集团加”方法，因为这种方法可以恰到好处地包容各国又不至于太过庞大。当然，在我们所探讨的语境之下，核心国家指的就是当今以及未来最大的污染者。

　　企业扮演的角色问题值得我们再进一步讨论一下，当然，企业排放和其他的排放一样都是需要监管的对象。但是，在自然环境的资源及吸收能力有限的前提下，我们所面临的最根本的挑战在于急速增长的需求。据估计，到2050年，世界人口将会增加一半，人均收入也会翻好几番，所以我们谈论的问题不是要在不进一步危害环境的情况下实现同现在一样多的世界生产总值，而是要在到了2050年的时候创造现有世界生产总值5倍之多的增长。可以预见，在规模、税收、配额以及需要维系的推动力都将出现巨大增长的情况下，降低规模效应系数十分重要，但我们仍无法调和有限的供应与急速增长的需求之间的矛盾。

　　因此我们就会发现，要做的就是创新。创新就需要企业扮演最重要的角色，尽管这种角色也许是以作为公私合营一部分的形式表现出来。在很大程度上，企业对于开发创新和将必要的创新带入市场的意愿取决于一个对贸易和投资开放而不是封闭的世界，这也许是全球化和环境之间最为重要的关联。